Правозащитные итоги года в России

День прав человека, который отмечают в мире 10 декабря, российские правозащитники встречают в этом году с надеждой на лучшее будущее. Как отмечают опрощенные DW представители российского правозащитного сообщества, в 2013 году поводов для огорчения у них было больше, чем поводов для радости. Но трудности, по их мнению, только закалили россиян и научили защищаться.

НКО под прицелом властей

"Все законодательные инициативы на протяжении 2012-2013 годов шли с наступлением на права человека в России, - заявил в интервью DW исполнительный директор движения "За права человека" Лев Пономарев. – По всем направлениям идет откат назад". В "пассив" правозащитник записал закон, обязывающий некоммерческие организации (НКО), получающие финансы из-за рубежа, регистрироваться в качестве иностранных агентов. Кампания по выявлению агентов иностранного влияния, которая началась весной нынешнего года, нанесла удар по имиджу правозащитников, отметил глава движения "За права человека".

С другой стороны, массовый отказ в регистрации в качестве иностранных агентов со стороны НКО можно записать им в "актив", уверен Лев Пономарев. Не меньший вред, по его словам, нанесли поправки в закон о госизмене, которые значительно расширяют само это понятие и могут быть использованы в качестве карательного инструмента в борьбе с инакомыслием. Хорошая новость, считает глава движения "За права человека", состоит в том, что закон пока не был применен.

Другие "проблески", хоть и незначительные, по мнению Пономарева, тоже есть. Например, в целях компенсации иностранного финансирования президент выделил 200 миллионов рублей на гранды для НКО. Таким образом государство показало, что оно готово идти на уступки, считает он. Однако в целом в 2012 году институту прав человека в России власти своими действиями нанесли такой серьезный урон, что даже позитивные сдвиги, наметившиеся в 2013 году, не смогли вернуть ситуацию на прежний уровень, подводит итог правозащитник.

Первый урок науки защищаться

Директор Института прав человека Валентин Гефтер согласен с Львом Пономаревым в том, что события конца 2012-го - начала 2013 года заставили думать – "хуже быть уже не может". "Казалось, что отрицательный вектор, заложенный в этот период, показывает резкий крен, как раньше говорили, в сторону реакции, то есть агрессивного наступления государства права человека", - заявил Валентин Гефтер. На этом фоне, по словам правозащитника, положительным моментом начинает казаться факт даже не улучшения, а просто стабилизации ситуации.

А то, что российское гражданское общество смогло оправиться от удара и если не перешло в наступление, то по крайней мере научилось защищаться, - и вовсе можно считать маленькой победой, уверен Валентин Гефтер.

Появление этого навыка подтверждает и отказ НКО от регистрации в качестве "иностранных агентов", что вынудило власти ослабить давление, и многочисленные жалобы в Конституционный суд, в Страсбургский суд и Венецианскую комиссию Совета Европы, поданные гражданами России за последний год, часть которых была удовлетворена. Сюда же, по словам правозащитника, можно отнести и перевод из СИЗО под домашний арест фигуранта "болотного дела" Николая Кавказского.

Также решения о переводе из СИЗО под домашний арест удалось добиться и для директора программ общественной организации "Южный региональный ресурсный центр" из Краснодара Михаила Саввы, которого обвиняют в мошенничестве. В обоих случаях правозащитники считают обвинения надуманными, и поэтому даже столь незначительное ослабление давления в отношении подсудимых можно назвать победой, считает Гефтер.

"Голос", "Гринпис", "болотное дело"

Председатель Московской Хельсинкской группы (МХГ) Людмила Алексеева выделила несколько событий, которые идут вразрез с понятием "права человека". Так, в середине ноября 2013 года был избран новый состав Общественных наблюдательных комиссий (ОНК), контролирующих условия содержания заключенных. По словам Алексеевой, в двух центральных ОНК – в Москве и Санкт-Петербурге – в числе наблюдателей оказались люди, далекие от правозащитного движения, зато настроенные лояльно по отношению к руководству Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН).

В то же время опытные правозащитники были лишены права участвовать в инспекциях пенитенциарных учреждений, заметила глава Московской Хельсинкской группы. Большой вред правозащитному движению принесли суды над некоммерческими организациями, которых обвинили в том, что они являются "иностранными агентами", заявила Людмила Алексеева. В таком положении оказалась Ассоциация в защиту прав избирателей "Голос", оштрафованная судом, но отказавшаяся признать себя агентом иностранного государства, предпочтя пройти процедуру перерегистрации.

С "Голосом", по словам Алексеевой, связан и положительный момент в жизни российского правозащитного движения. В первых числах декабря Фонд "Гражданское достоинство" Эллы Панфиловой подвел итоги конкурса на государственные гранты для НКО, и максимальную сумму – 7 миллионов рублей – получила организация "Голос-Урал". При этом самый серьезный удар по правам человека в России нанесли судебный процесс над участниками митинга на Болотной площади 6 мая 2012 года и история с арестом активистов "Гринпис" в Арктике.

Волонтеры - новое поколение активистов

Главным позитивным итогом года, по словам главы Московской Хельсинкской группы, является становление в России гражданского волонтерского движения. Как отметила Алексеева, волонтеры сегодня отправляются на помощь в случае природных катастроф, активно участвуют в наблюдении за выборами, занимаются розыском пропавших людей.

"Общий итог таков: если смотреть с точки зрения поведения наших властей, то результат отрицательный, если смотреть с точки зрения развития гражданского общества, то результат положительный", - заявила Людмила Алексеева.