ISAF в Афганистане: выполнена ли миссия?

На протяжении последних месяцев военнослужащих Международных сил по поддержанию безопасности в Афганистане (ISAF) паковали вещи и закрывали военные базы. Большая часть солдат уже покинула страну - в 2014 году, спустя 13 лет, миссия ISAF подойдет к концу.

Все началось после терактов 11 сентября 2001 года, когда США решили отправить свои войска в Афганистан. В декабре 2001 года, после свержения режима радикального исламского движения "Талибан", тесно связанного, как считается, с предполагаемым организатором атак на Нью-Йорк и Вашингтон Осамой бен Ладеном, началась миссия ISAF.

Постепенно зона ответственности сил международной коалиции, созданных согласно резолюции ООН, но действовавших с 2003 года под командованием НАТО, была расширена с Кабула на весь Афганистан. Число размещенных на Гиндукуше солдат миссии из более чем 50 стран достигало 130 тысяч одновременно. Это была самая крупная операция Североатлантического альянса в его истории, стоившая рекордного числа жертв. Сегодня, когда миссия ISAF подходит к концу, главный вопрос заключается в том, можно ли ее считать успешной или нет.

Большие надежды в 2001-м, осторожный оптимизм в 2014-м

Международная миссия стартовала на фоне высоких ожиданий и имела амбициозные цели: обеспечить стабильность в Афганистане, помочь восстановлению и постепенной демократизации страны. Солдаты ISAF должны были помешать международным террористическим группировкам использовать Афганистан в качестве своей подготовительной базы.

"Мы добились того, чего хотели", - заявил военным, покидающими Афганистан, генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Проблемы остались, но, по словам норвежца, "наши страны стали более защищенными, а Афганистан - более сильным".

Но слова "победа" в НАТО не произносят. Хотя определенные основания для осторожного оптимизма все же есть: руководство "Аль-Каиды" и тренировочные лагеря этой террористической организации исчезли из Афганистана. Лидер группировки Осама бен Ладен был убит американскими спецназовцами в Пакистане в мае 2011 года. Успехом можно считать и выборы афганского президента - впервые после свержения режима талибов удалось осуществить демократическую смену власти. Есть определенный прогресс в государственном строительстве, реализован ряд инфраструктурных проектов, достигнуты некоторые успехи в экономике, в сфере образования и медицины. Удалось набрать и обучить желаемое число сотрудников афганских сил безопасности - порядка 350 тысяч полицейских и солдат.

"Война не завершена"

Однако "Талибан" разбить так и не удалось, констатирует Томас Руттиг (Thomas Ruttig), один из руководителей неправительственной организации Afghan Analyst Network, имеющей офисы в Кабуле и в Берлине. "Миссия ISAF не решила главную проблему Афганистана. Война не завершена. "Талибан" проводит акции устрашения по всей стране и уровень насилия с 2010 года достиг рекордных показателей", - описывает сегодняшнее положение дел эксперт по Афганистану Руттиг.

За 13 лет, пока продолжалась миссия IASF, погибло 3400 солдат сил международной коалиции, среди них - 55 немцев. Потери афганских сил безопасности намного выше. Так, за 9 месяцев 2014 года погибло 6000 афганских полицейских и военнослужащих. Все это - не считая жертв среди гражданского населения. По оценкам ООН, только в 2014 году в Афганистане погибло более 10 тысяч мирных жителей.

Неясное будущее

Афганистан занимает одну из первых строчек в рейтинге "несостоявшихся государств", составляемом американским аналитическим институтом Fundfor Peace. Согласно данным другой организации, Transparency International, Афганистан относится к самым коррумпированным государствам на планете. К тому же это крупнейший производитель опия-сырца в мире. "Деньги от торговли опиумом поступают к различным вооруженным группировкам, прежде всего к "Талибану", а также способствуют укреплению коррупции в стране ", - говорится в аналитическом докладе немецкой разведки BND.

Международные силы не полностью покинут Афганистан - за миссией ISAF следует другая, под названием "Resolute Support" ("Решительная поддержка"). Международное сообщество надеется закрепить достигнутые результаты, оставив на Гиндукуше порядка 12 тысяч военнослужащих. Их основные задачи - действовать в качестве военных советников и обучать афганские силы безопасности. В составе новой миссии будет до 850 солдат бундесвера и около 9000 американских военнослужащих.

Ближайшее будущее не дает поводов ни для пессимизма, ни для оптимизма, заявил генерал-лейтенант армии США Джозеф Андерсон в интервью газете New York Times. "Факты таковы, что в будущем в Афганистане будет меньше личного состава и меньше зон нашего присутствия. Это определенно вызывает беспокойство".