В Германии можно бастовать только строго по правилам
31 октября 2008 г.
В Германии бастуют давно, но с годами все меньше и меньше. Забастовки стали инструментом классовой борьбы немецких трудящихся еще в ХIХ веке. Вначале они проводились спонтанно, потом организованно профсоюзами. Одной из самых значительных была забастовка шахтеров в Рурской области в 1889 году.
Забастовочное движение после войны
Самой продолжительной в истории Германии была забастовка рабочих металлообрабатывающей промышленности. Она началась в октябре 1956 года в Шлезвиг-Гольштейне и продолжалась до февраля 1957-го. В ней приняли участие 34000 человек. Трудящиеся требовали улучшения условий труда, в частности, продолжения выплат зарплаты в случае болезни, и добились своего.
Из классовых сражений недавнего времени можно выделить борьбу машинистов немецкой железной дороги в 2007 году и крупную забастовку, организованную профсоюзом работников металлообрабатывающей промышленности ФРГ в 2003 году. Профсоюз настаивал на введении 35-часовой рабочей и на востоке Германии, в бывшей ГДР, но полностью своей цели так и не добился.
Бастуют в Германии мало
В сравнении с другими ведущими индустриальными государствами в Германии бастуют мало. За период с 1995 до 2006 года на тысячу занятых приходилось только 3,6 забастовочных дня. Для сравнения: в Канаде - 203,4, в Испании - 134,8, во Франции - 91,4, и даже в нордически спокойной Норвегии - 74,3. Из 20 промышленно развитых стран реже, чем в ФРГ, бастуют только в Швейцарии.
"Это связано в первую очередь с тем, - поясняет эксперт Deutsche Welle Хенрик Бёме (Henrik Böhme), - что в Германии по сравнению с другими странами действует весьма жесткое законодательство о забастовках. Здесь, например, вообще запрещены политические забастовки. Кроме того, в Германии относительно мало профсоюзов, тарифные соглашения охватывают целые отрасли. Забастовки же могут проводиться только по решению профсоюза".
Право на забастовку записано в Конституции
Право на забастовку закреплено в 9-й статье Основного закона ФРГ. Такое право квалифицируется, как одно из основных и как допустимый инструмент достижения целей профсоюза на тарифных переговорах с предпринимателями. Но бастовать в Германии можно не всегда. Как пояснил Хенрик Бёме, "существует так называемая "обязанность к миру", то есть обязанность не бастовать в период действия очередного тарифного соглашения".
В каждом таком соглашении указан срок его окончания, и по его истечении автоматически аннулируется и обязательство профсоюза не бастовать. Тогда могут проводиться предупредительные забастовки - без объявления о них заблаговременно. Каждый занятый может на пару часов прекратить работу, не рискуя вычетами из зарплаты. Но вот для проведения полномасштабной забастовки необходимо опросить членов профсоюза. И только, если свыше 75 процентов из них изъявят готовность, тогда может быть объявлена настоящая забастовка.
В таком случае выплата заработной платы прекращается, а деньги забастовщики начинают получать из профсоюзной кассы. Ясно, что чем она полнее, тем дольше может продолжаться забастовка.
Права и обязанности участников трудового конфликта
Участники забастовки также должны соблюдать определенные правила поведения. Они имеют право выставлять пикеты у заводских ворот, но не могут применять физическую силу, чтобы не пропускать на заводскую территорию штрейкбрехеров. Рабочие, отказавшиеся участвовать в забастовке, как правило, получают от работодателей дополнительную оплату за выход на работу.
В 1994 году федеральный суд по трудовым конфликтам несколько расширил арсенал предпринимателей в классовой борьбе. Они, в частности, теперь не обязаны стараться, во что бы то ни стало продолжать производство в период забастовки, а получили право полностью или частично его закрыть, аннулировав тем самым взаимные обязательства предпринимателей с одной и работников, - с другой стороны. В таком случае и те занятые на предприятии, которые не участвуют в забастовке, не могут претендовать на зарплату. Хозяева не обязаны платить им деньги.
Никита Жолквер