Второй транш МВФ: зачем Украине полтора миллиарда?

Комментируя решение совета директоров о выделении Украине полутора миллиардов долларов второго транша кредита, первый замдиректора МВФ Джон Липски заявил об удовлетворенности выполнением Украиной программы сотрудничества с фондом. И добавил, что ожидает от властей "своевременного проведения реформ в фискальном, топливно-энергетическом и финансовом секторах". Тем временем, украинское правительство заявило о намерении использовать транш на финансирование дефицита бюджета. А независимые экономисты констатируют, что с получением денег у властей исчезает стимул к проведению реформ.

"Кредит МВФ в определенной мере - заслуга украинского правительства, которое продемонстрировало, что готово придерживаться тех экономических параметров, по которым договаривалось с фондом", - уверен экономический эксперт Борис Кушнирук. А исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко назвал продолжение сотрудничества с МВФ положительно влияющим на "восприятие инвесторами качества инвестиционного климата в стране". И не исключил, что в следующем году удастся привлечь инвестиций на 30-40 процентов больше, чем в нынешнем.

Цена успеха

Украинская власть, отмечают обозреватели, сумела убедить МВФ в своей способности соблюдать финансовую дисциплину. Среди принятых Киевом мер называются принятие парламентом госбюджета на 2011 год, Налогового кодекса, начало поэтапного повышения цен на газ для населения, подготовка к отмене моратория на продажу земель сельхозназначения и внесение на утверждение Верховной рады проекта закона о пенсионной реформе.

В то же время, внушительную дыру в виде дефицита бюджета, в пересчете более чем 3,5 млрд евро, как подсчитали аналитики, правительство может погасить и за счет накопления новых долгов. Так, в следующем году планируется выпустить еврооблигации на сумму в 4,5 млрд долларов. А проведение пенсионной реформы на заявленных в правительственном проекте основаниях чревато, по мнению вице-спикера парламента Николая Томенко, "пенсионным Майданом".

Оценка профсоюзов

Правительство намерено повысить пенсионный возраст женщин на 5 лет, срок выхода на пенсию мужчин на госслужбе довести до 62 лет и значительно увеличить страховой стаж для получения пенсий - на 10-15 лет. "Преждевременная мера" и " большая афера" - так охарактеризовали этот проект закона лидеры официального Национального форума профсоюзов Украины. Зампредседателя форума Григорий Кабанченко считает, что "МВФ нужно было показать, что мы боремся с дефицитом Пенсионного фонда и готовимся ввести накопительную систему, когда будет ликвидирован дефицит. Но дефицит Пенсионного фонда не ликвидируют никогда".

В свою очередь, лидер форума Мирослав Якибчук пояснил, что истощение Пенсионного фонда вызвано "глубокими причинами". В частности, в стране 4,67 млн человек получают деньги, по его словам, "в конвертах" и ни копейки не платят в пенсионный фонд. А миллионы украинских трудовых мигрантов ежегодно перечисляют домой десятки миллиардов долларов. "Если бы у нас был введен поддерживающий бизнес, а не гробящий его режим, то все эти люди работали бы на Украине и совершенно легально, и никакого дефицита солидарной пенсионной системы не было бы", - сказал Якибчук.

Еще более радикально настроен глава Независимой конфедерации свободных профсоюзов Михаил Волынец. Он заявил корреспонденту Deutsche Welle, что правительство Азарова лжет, утверждая, что прибегло к пенсионной реформе по требованию МВФ. И заявил, что это была инициатива, затеянная самим Кабмином для того, чтобы убедить фонд дать им деньги. А сами эти средства, по словам Волынца, будут рассеяны по карманам чиновников, ведь "сума откатов по государственным проектам сегодня составляет до 40 процентов".

Цена перспективы

Если не задумываться о долгосрочной перспективе, то власть вполне может обойтись вообще без реформ, считают независимые экономисты. Тем более, что назначение новым главой Нацбанка считающегося близким к семье Виктора Януковича Александра Арбузова, который до этого работал только в коммерческих банках и не отличился на ниве макроэкономики, не сулит никаких серьезных перемен в монетарной политике. Разве что, стоит ждать заимствования российской модели либерализации валютного рынка, считает финансовый аналитик Эрик Найманн.

Назначение Януковичем ответственных за проведение реформ из числа министров, по мнению президента Центра рыночных реформ Владимира Ланового, является знаком приверженности к административной системе контроля экономики, а отнюдь не гарантией реформирования экономики. Экономисты отмечают, что власть смело принимает меры по экономии за счет мелкого бизнеса и населения. Но власть идет на половинчатые меры там, где это касается крупного бизнеса.

В частности, напомнил Лановой, заявив о намерении упразднить договор об избежании двойного налогообложения с Кипром, вице-премьер Сергей Тигипко скрыл тот факт, что за последние годы украинские олигархи перевели свои капиталы в офшоры других стран. А громко трубя о грядущей отмене моратория на продажу сельхозземель, никто из власти предержащих даже не заикнулся об открытом земельном кадастре, который бы позволил избежать злоупотреблений со стороны, прежде всего, крупных землевладельцев.

Автор: Александр Савицкий, Киев
Редактор: Глеб Гаврик