Киргизский парламент одобрил национализацию части имущества семьи Бакиева
1 июля 2011 г.
После смены власти в Киргизии в апреле 2010 года временное правительство страны объявило о национализации имущества семьи свергнутого президента Курманбека Бакиева и его ближайшего окружения. Были изданы соответствующие декреты. В список попало почти полсотни объектов.
Среди них, например, топливозаправочный комплекс и малый терминал столичного аэропорта "Манас", крупнейший на тот момент банк в стране -"Азияуниверсалбанк". Кроме того, 49 процентов акций оператора мобильной связи "Мегаком", цементный и ликероводочный заводы, две телерадиокомпании, многочисленные земельные участки и недвижимость, включая пансионаты на побережье озера Иссык-Куль. Самолет, яхта, пять престижных автомашин, а также другие объекты и коммерческие предприятия.
С тех пор прошло более года, но данный вопрос все еще не решен окончательно. Вокруг одних объектов идут судебные разбирательства, вокруг других продолжаются скандалы уже на межгосударственном уровне, как, например, в случае с компанией "Мегаком", права на которую оспаривают российские инвесторы.
Узаконить декреты
Группа депутатов киргизского парламента предложила придать декретам временного правительства о национализации статус закона, после чего провести приватизацию всех объектов посредством открытого аукциона. При этом, согласно законопроекту, решения о национализации объектов не могут быть пересмотрены на основании обращений граждан и юридических лиц.
Но после согласования с правительством народные избранники решили принять не закон, а постановление о национализации, которое было утверждено парламентом в четверг, 30 июня. Причем коснется оно не всех 47 объектов, а лишь половины из них. "Как мне пояснили в министерстве госимущества, речь идет об имуществе, которое бесспорно принадлежало самому экс-президенту Бакиеву, его семье и тем людям, которые его окружали", - отметил председатель парламентского комитета по бюджету и финансам Акылбек Жапаров в интервью Deutsche Welle.
Общая оценочная стоимость около 300 миллионов долларов
По словам Жапарова, оценочная стоимость всего национализированного имущества составляет около 300 миллионов долларов. Его приватизация позволила бы заделать бреши в государственном бюджете, дефицит которого в текущем году превысил 400 миллионов долларов. Теперь же с учетом того, что парламент подтвердил национализацию лишь части объектов, государство планирует путем их приватизации выручить примерно 120 миллионов долларов.
Активисты гражданского общества подвергли критике действия парламента. Как отмечает директор правовой клиники "Адилет" Чолпон Джакупова, декреты о национализации противоречат конституции страны, так как национализация подразумевает возмещение стоимости имущества и других убытков. Представители киргизского правительства на такие упреки отвечали, мол, не возмещать же теперь убытки Бакиевым.
На бумаге - национализация, на практике - конфискация
Министерство госимущества отметило, что в настоящее время отдельные лица под видом защиты права частной собственности пытаются помочь вернуть национализированные объекты прежним владельцам.
"Почему защитники "прав" семьи Бакиевых и ее окружения утверждают, что вышеуказанные объекты являются собственностью бывших владельцев, но никак не хотят признать, что указанные объекты ранее принадлежали государству и каким-то образом "перешли" в их собственность вопреки интересам государства и всего народа?" - говорится в заявлении мингосимущества.
Однако лидер правовой клиники "Адилет" Чолпон Джакупова убеждена, что все должно решаться по закону. "Национализация, в отличие от экспроприации и конфискации, предполагает возмещение ущерба прежним владельцам. В противном случае это будет уже конфискация, а она осуществляется только по решению суда - это прописано и в конституции, и в уголовном кодексе", - сказала Джакупова Deutsche Welle.
Не страшнее рейдерства?
Член правления союза предпринимателей Киргизии Талантбек Максудов процесс национализации называет "палкой о двух концах". "С одной стороны, все это отпугивает инвесторов, так как получается, что бизнес в Киргизии не защищен, собственность перестала быть неприкосновенной. C другой стороны, было время, когда вместо национализации предприятия просто захватывались путем рейдерства", - сказал Максудов в беседе с корреспондентом Deutsche Welle.
По его мнению, со временем инвестиционный климат в республике должен восстановиться. Теперь главное - открыто и прозрачно провести приватизацию национализированных объектов.
Автор: Александр Токмаков, Бишкек
Редактор: Наталья Позднякова