Конференция в Хайфе: Центральная Азия перенимает опыт в борьбе с торговлей людьми

Проблема нелегальной миграции и торговли живым товаром становится все более серьезным вызовом для стран западного мира. Через государства Центральной Азии сегодня проходят не только маршруты массовой миграции – регион является и источником в торговле живым товаром. Мнениями о том, как эффективнее противостоять этим явлениям делились участники на международной конференции в Хайфе, которая прошла при содействии ОБСЕ и МИДа Израиля.

На хайфскую конференцию представители неправительственных организаций, судебных органов и ведущие эксперты в области международного права прибыли из 18 стран мира, в том числе из Узбекистана и Казахстана. Место проведения диалога выбрано не случайно. В Израиле проблема трудовой и сексуальной эксплуатации достигла угрожающих масштабов. Согласно официальной статистике в этой небольшой стране находится почти сто тысяч нелегальных рабочих. Число женщин, попавших в сексуальное рабство, точно не берется назвать никто, но счет, по оценкам экспертов, идет на тысячи.

Узбекистан среди лидеров по экспорту женщин

Еще 4 года назад Узбекистан вышел на первое место по экспорту женщин в Израиль. Как отметила в интервью Deutsche Welle Рита Хайкина, координатор хайфского правозащитного центра "Женщина - женщине", официальный Ташкент долгое время вообще не признавал наличия этого явления, а закон "О противодействии торговле людьми" вступил в силу лишь в прошлом году. Но и теперь, говорит эксперт, несмотря на некоторые усилия официальных властей, особой готовности к международному сотрудничеству пока не наблюдается.

"Было очень странно, - отмечает Хайкина, - когда мы пригласили представителей Узбекистана, полиции, к нам, на одну из прошлых международных конференций, где были все страны СНГ, относящиеся к этой проблематике, то не поступило никакого официального ответа. Я направила письмо узбекскому президенту".

Повышение квалификации полицейских сочли "нецелесообразным"

Правозащитник добавляет, что с ответом власти тянули до последнего дня: "Кто-то там “вверху” заявил, что, мол, нецелесообразно отправлять к нам полицейских на учебу. Правительству Узбекистана стоит хорошо призадуматься: мы протягиваем руку сотрудничества, а делается все наоборот".

Секс-торговля в Израиле - индустрия с оборотом в миллионы долларов. У ввезенных женщин сутенеры сразу же отбирают документы. Впоследствии процедура идентификации жертв сопряжена в Узбекистане с немалыми бюрократическими проволочками. "Наши прямые партнеры в Узбекистане это “Истикболли авлод” ("Поколение будущего"), - рассказывает Рита Хайкина. - Если бы не НПО, не знаю, как бы мы работали. Когда есть номер паспорта по нему можно определить, опознать человека. Но процесс подтверждения документов происходит в Узбекистане совсем не так как в странах Запада", - говорит израильский эксперт.

В Узбекистане же подтверждение идет по каналам МВД, и тогда на помощь израильским правозащитникам приходят узбекские коллеги: "Они помогают женщине получить идентификацию гражданства, и тогда она решает, что мы делаем дальше".

Казахстан наращивает усилия в борьбе с трафиком

На этом фоне заметно лучше обстоят дела в Казахстане. Хотя, согласно последнему отчету Госдепартамента США, Казахстан так же является страной происхождения, транзита и назначения для жертв принудительного труда и сексуальной эксплуатации. В интервью Deutsche Welle судья Алматинского областного суда Лариса Кайсиди отметила: "Для Казахстана картина достаточно благополучная по сравнению с другими странами. Мы посетили здесь несколько приютов для жертв трафика, но граждан Казахстана там не оказалось. Но это не говорит о том, что все идеально, - считает судья, - поскольку главная проблема в борьбе с трафиком это идентификация жертв, которые часто не хотят, чтобы их статус был определен как жертвы".

Трудовая деятельность мигрантов в Казахстане не упорядочена

По словам Кайсиди, для Казахстана не характерна тенденция массового оттока трудовых ресурсов. Чаще в связи с экономическим ростом и развитием строительной сферы проблемы возникают с упорядочением труда мигрантов из соседних стран: "За последние три года, - рассказывает Лариса Кайсиди, - нами в областном суде было рассмотрено всего два уголовных дела по данной тематике. Одно, как связанно с вовлечением в проституцию, а другое непосредственно с трудовым рабством. Вместе с тем мы имеем большое количество административных дел. Суды буквально завалены".

Большая часть дел, констатирует судебный работник, связанные с тем, что въезжающие в РК граждане занимаются трудовой деятельностью в разрез с гостевой визой. В основном это граждане Узбекистана и Киргизии.

Международное сотрудничество – залог успеха

Участники хайфской конференции подчеркивают, что эффективно противостоять проблемам торговли людьми и нелегальной миграции можно лишь при налаживании прочных международных контактов. А это предполагает и более тесное сотрудничество НПО, правоохранительных и государственных органов на национальном уровне, равно как и повышение информированности общества.

Автор: Дмитрий Каневский
Редактор: Михаил Бушуев