Эксперт: Санкции обрекают на импортозамещение

Профессор Института мировой экономики в Киле (IfW) Рольф Лангхаммер (Rolf Langhammer) является одним из ведущих специалистов Германии в области международной торговли. DW попросила его прокомментировать новые экономические санкции Евросоюза против России, вступившие в силу 12 сентября.

DW: Хотелось бы начать с общего вопроса: насколько эффективными могут быть экономические санкции в сегодняшнем глобализированном мире?

Рольф Лангхаммер: В современном мире накоплен богатый опыт всевозможных экономических санкций вплоть до тотального торгового эмбарго. Этот опыт показывает, что экономическая цена таких мер для всех сторон весьма велика. Что же касается страны, которая подвергается санкциям, то она обречена на то, чтобы идти по пути импортозамещения в сторону экономической автаркии, и эта самодостаточность ей очень дорого обходится. Ей приходится самой производить то, что намного дешевле можно было бы получить на мировом рынке. Самообеспечение ведет к серьезному искажению экономической структуры государства, и ущерб от этого намного серьезней, чем непосредственно от самих санкций.

- В сегодняшней России импортозамещение трактуют совершенно иначе – как возможность снизить зависимость национальной экономики от влияния извне и повысить безопасность страны, например продовольственную.

- С экономической точки зрения такие аргументы не выдерживают критики. Страна, взявшая курс на самообеспечение, выпадает из международного разделения труда и лишает себя тех шансов, которые она имела бы в случае интеграции в мировую экономику. Она концентрируется на производстве для внутреннего рынка, а он намного меньше, чем мировой. Мы все это уже проходили в целом ряде стран, причем совершенно независимо от санкций, например, в 60-70-е годы прошлого века в Латинской Америке. От стремления к самодостаточности сначала страдали потребители, а в конечном счете и производители, ведь они утрачивали международную конкурентоспособность.

- Получается, Евросоюз на правильном пути и вводимые им сейчас санкции могут обернуться для России в средне- и долгосрочном плане серьезными экономическими проблемами?

- Это - политическая аргументация, которая мне как экономисту далеко не во всем понятна. Я бы предпочел, чтобы обе стороны отказались от санкций. Однако если имеется политическая воля с помощью санкций подчеркнуть твердость собственной позиции, то следует стремиться к тому, чтобы при минимальных потерях для себя в сжатые сроки нанести максимальный ущерб другой стороне. Это не так просто сделать. Например, ограничения в поставке технологий для энергетической сферы могут со временем сказаться на поставках энергии. В результате ущерб понесут обе стороны.

- Насколько, на ваш взгляд, оправданна стратегия ЕС, сфокусировавшего санкции на трех ключевых секторах российской экономики: на банках, нефтяных компаниях и военных заводах?

- Цель санкций в том и состоит, чтобы нанести удар именно по стратегическим секторам российской экономики, а не по рядовым потребителям в России. Те столкнутся с отрицательными последствиями принимаемых мер лишь в среднесрочной перспективе. Будет ли таким образом достигнута политическая цель – это уже совсем другой вопрос. В любом случае нынешние санкции – это, конечно же, далеко не просто укус комара.

- Ведущие российские госкомпании лишились доступа к европейским источникам долгосрочного финансирования, а там сейчас особо выгодные условия. Насколько это ощутимая потеря?

- Да, аргумент весомый, однако эти сектора российской экономики всегда будут иметь возможность воспользоваться средствами государства. Другое дело – технологии. Их российское правительство не сможет предоставить. Что же касается денег, то их крупные компании, в отличие от средних и малых, всегда смогут найти.

- Однако на средний и малый бизнес России западные санкции не распространяются.

- Он окажется под ударом не напрямую, а косвенно. Ведь малый и средний бизнес часто является либо поставщиком, либо клиентом крупных компаний. Но он не обладает той политической силой, которая нужна, чтобы выбивать деньги из правительства.

- Вы - специалист по ВТО. В какой мере нынешние санкции и эмбарго совместимы с принципами Всемирной торговой организации – или она в подобных случаях просто отходит в сторону?

- Политически мотивированные санкции выпадают из контекста ВТО. Ей остается только наблюдать за происходящим и выражать свое сожаление. Так что ни Россия, не Евросоюз не смогут сейчас обжаловать в ВТО принимаемые другой стороной меры, хотя они явно дискриминационные и противоречат букве и духу правил международной торговли.