Немцы присматриваются к налоговой стратегии Восточной Европы
3 декабря 2006 г.
По некоторым подсчетам, люди во всем мире тратят около восьми миллиардов часов на подготовку налоговых деклараций. Налоговое законодательство с каждым годом становится все более сложным и запутанным, однако от этого не обязательно более справедливым.
Идею единой ставки подоходного налога в 1981 году выдвинули американские ученые Роберт Холл и Элвин Рабуска. По их мнению, благодаря единой ставке расширяется база налогообложения, благодаря чему государство может понизить налог. В США единый подоходный налог никогда не был введен. Несмотря на это, профессор Винфрид Фюст (Winfried Fuest) из кельнского Института мировой экономики считает эту идею заслуживающей внимания. По его словам, налоговые льготы всегда идут на пользу одной небольшой группе. Если закрыть эти "лазейки" в законодательстве, государство и при более низких налогах будет иметь такие же финансовые поступления, как прежде.
"Налоговые оазисы" в Восточной Европе?
В Восточной Европе в последние годы страны одна за другой вводили подоходный налог, взимаемый по единой ставке. Первыми в 1994 году его ввели Эстония и Литва, позже – Латвия, Россия, Сербия, Украина, Словакия, Грузия, Румыния, Венгрия и Чехия. Самая высокая ставка налога – 33 процента – в Литве, в то время как в Сербии она составляет всего 14 процентов, в России и Украние – 13 процентов, а в Грузии – 12 процентов. В большинстве этих стран, по мнению Фюста, введение низкой единой ставки подоходного налога можно считать успешным. Исключение составляет, пожалуй, лишь Венгрия, где власти подумывают повысить налог.
Эксперт указал на то, что в большинстве восточноевропейских стран с низкими налогами недостающие средства государство получает за счет более высоких потребительских налогов. Так, в ряде этих стран налог на добавленную стоимость выше 20 процентов, в то время как в Германии он пока составляет 16 процентов. А повышение НДС на три пункта с 1 января 2007 года вызывает протесты со всех сторон.
Германия еще "не созрела"
В Германии введение единой ставки подоходного налога бурно обсуждалось перед парламентскими выборами 2005 года. Консервативный Христианско-демократический союз (ХДС) для разработки своей предвыборной экономической программы привлек профессора Гейдельбергского университета Пауля Кирххофа (Paul Kirchhof). Тот предложил единый подоходный налог в размере 25 процентов. Однако политики быстро распрощались с этой идеей после того, как берлинский Институт экономических исследований рассчитал, что в результате налоговые поступления государства якобы снизятся на 30 миллиардов евро. Экономические эксперты правительства предсказывали еще более крупные дыры в бюджете – до 44 миллиардов.
Цена глобализации
Хотя модель Кирххофа в Германии не нашла поддержки в политических кругах, министр финансов не может игнорировать общую тенденцию перехода к более низким налоговым ставкам. Высокие налоги отпугивают иностранных инвесторов. Пер Штайнбрюк может выражать недовольство "гонкой за низкими налогами", однако уклониться от нее он тоже не в состоянии, считает Фюст. В долгосрочной перспективе в Германии победят сторонники снижения налогов. "Это цена глобализации, которую и немцам придется платить", - сказал профессор. По его мнению, политики уже осознали необходимость этой меры: в коалиционном соглашении записано, что для обеспечения конкурентоспособности немецкой экономики придется снижать налоги.