Почему остаются в ФРГ получившие отказ беженцы?

549 209 человек. Эта цифра содержится в ответе правительства ФРГ на запрос парламентской фракции Левой партии, которая захотела узнать, сколько беженцев, попросивших в Германии убежище, продолжают  находиться в стране, хотя и получили отказ.

Эту, на первый взгляд, гигантскую цифру тиражируют немецкие бульварные газеты и смакуют агитаторы правопопулистской партии "Альтернатива для Германии", весьма успешно разжигающие ксенофобские настроения в стране. При этом, однако, не уточняется, кто эти люди, на каком основании и как долго они находятся в Германии и почему не уезжают на родину - по доброй ли воле или по принуждению властей.

Полмиллиона нелегалов?

Для начала следует пояснить, что нелегалов среди этого числа вообще нет. Нелегалы официальной статистикой вообще не охвачены, поскольку точно подсчитать их количество в Германии практически невозможно. Есть только примерные оценки.

Но это и не отвергнутые беженцы, оказавшиеся в Германии в последние пару лет или несколько месяцев. Как подчеркнул Штефан Харбарт (Stephan Harbarth), зампредседателя парламентской фракции одной из правящих в Германии партий - Христианско-демократического Союза, это число представляет собой "итог не минувших двух или трех, а суммарный результат прошедших 40 лет".

В самом деле, из ответа правительства следует, что более 400 тысяч из почти 550 тысяч проживают в Германии уже более шести лет. Причем, это и не беженцы, которых по тем или иным причинам не представляется возможным выслать из страны, а потому получившие временную отсрочку от высылки (Duldung), то есть те, пребывание которых в стране из года в год "терпят".

На равных правах

Почти половина из общего числа "отказников" (46,6 процента) уже имеют бессрочный вид на жительство в ФРГ, а более трети (34,8 процента) - временный, на год или несколько лет. Если не считать возможности голосовать, быть избранным или служить в армии, то эти люди обладают такими же правами, имеют такую же степень социальной защиты, как и все прочие жители Германии с немецкими паспортами.

То есть, в общей сложности свыше 80 процентов из указанного правительством числа беженцев-"отказников" обладают вполне надежным правом жить в Германии, которое, указывает Гюнтер Буркхард (Günter Burkhardt) из правозащитной организации Pro Asyl, власти "предоставляют отнюдь не беспечно".

Иными словами, в подавляющем большинстве речь идет о людях, которые сами зарабатывают себе на жизнь и хорошо интегрированы в немецкое общество. Да, в свое время их просьбы предоставить убежище в Германии власти расценили как необоснованные и отклонили. Но теперь ни немецкое государство, ни общество не заинтересованы в том, чтобы указать им на дверь.

Изобретательность беженцев…

Это, однако, не означает, что в Германии нет проблемы с беженцами, которым отказано в убежище и по идее полагается покинуть страну.

Корреспондент DW лично знаком с некоторыми выходцами, в частности, из России и других республик бывшего СССР, проявляющими незаурядную изобретательность, чтобы избежать высылки из Германии.

Одни избавляются от документов, без которых высылка на родину становится проблематичной, другим зачастую помогают специализирующиеся на беженцах адвокаты или сердобольные немецкие врачи, выписывающие фиктивные справки. На последнее обстоятельство указывает и правительство ФРГ в ответе на запрос Левой партии. Мол, слишком часто в медицинском заключении содержится только "предполагаемый диагноз" и рекомендация "воздержаться от принудительной депортации".

…и объективные причины

Но помимо изобретательности "отказников", есть и объективные причины, препятствующие исполнению решения властей об их высылке. Например, неясное положение в стране исхода. На этом основании, в частности, на Украину во время горячей фазы конфликта в Донбассе не возвращали украинцев, безуспешно просивших убежище в ФРГ. Немецкие власти не исключали, что военными действиями будет охвачена вся Украина. А депортировать в страны, где идет война, по немецким законам нельзя.

Еще одна причина - отсутствие соглашений о реадмиссии. "Целый ряд стран исхода, - пояснил Штефан Харбарт, - фактически в нарушение международного права отказываются принимать обратно своих граждан". В последние месяцы благодаря усилиям немецкого правительства с некоторыми африканскими государствами соглашения о реадмиссии были подписаны, что упростило процедуру депортации выходцев из них. На последней стадии согласования такое соглашение с Афганистаном.

Еще проще возвращать людей в страны, занесенные в список безопасных. Такими несколько месяцев назад объявлены все балканские государства, на очереди - североафриканские. Будь на то воля одного только правительства ФРГ - Алжир, Марокко и Тунис уже были бы объявлены безопасными странами. Но возражают представители Левой партии и "зеленые", имеющие возможность заблокировать такое решение с помощью палаты федеральных земель - бундесрата.

Депортации и добровольный отъезд

Как бы то ни было, следствием предпринятых как внутри Германии, так и на международной арене мер стал значительный рост числа депортаций беженцев, получивших от немецких властей отказ на просьбу об убежище.

Так, из Саксонии и Гамбурга (высылка - это компетенция федеральных земель) за первые шесть месяцев 2016 года отправлены на родину или в страну, из которой они транзитом прибыли в ФРГ, в четыре раза больше мигрантов, чем за тот же период прошлого года, из Баварии - в два раза, из Северного Рейна-Вестфалии - почти на 40 процентов.

Но еще больше тех, кто не дожидается, когда за ними придут полицейские. Из одного только Северного Рейна-Вестфалии в первом полугодии добровольно отбыли на родину более 11 тысяч человек, из Баварии - 6200, из Нижней Саксонии - 4605, из Гессена - 4234. Расставание с Германией им скрашивают весьма приличной финансовой дотацией.

Уезжающие добровольно получают бесплатный билет на самолет, поезд, автобус или деньги на бензин (250 евро), на дорожные расходы (по 200 на взрослого и по 100 на детей до 12 лет), плюс подъемные, величина которых зависит от страны, в которую они возвращаются.

По 300 евро на взрослого и по 150 на детей получают отъезжающие в Алжир, Армению, Азербайджан, Грузию, Сирию, Сомали, Россию, Украину и еще с десяток стран. По 500 и по 250 соответственно, если речь идет, например, о Пакистане, Гане, Ираке, Афганистане, Нигерии или Эритрее. Деньги немалые, но для немецких властей это все равно дешевле, чем отлавливать подлежащих депортации и препровождать их в самолет с полицейским эскортом.

Смотрите также: