Эксперты: Вступление в ЕАЭС не стимулирует Беларусь к проведению реформ

Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), который Беларусь подписала с Россией и Казахстаном, по мнению экспертов, принесет белорусскому государству как неоспоримые плюсы, так и серьезные минусы. Плюсами аналитики назвали возможности, которые открывает рынок свободного перемещения товаров, услуг, рабочей силы и финансов в рамках ЕАЭС, а также новые преференции по поставкам российских энергоносителей. К минусам обозреватели относят то, что с началом действия ЕАЭС 1 января 2015 года у официального Минска появляется еще одна причина не спешить с реформированием экономики.

Выторговать максимум

Все опрошенные DW эксперты назвали открытый рынок Евразийского экономического союза благом для его участников. "Больше всех от вступления в ЕАЭС выиграет Беларусь", - полагает советник главы Нацбанка Казахстана Олжас Худайбергенов. По его словам, основная выгода заключается в том, что республика, не имеющая собственных энергоносителей, закрепляет за собой возможность покупать в России нефть и газ по ценам, гораздо ниже мировых, и к тому же получит свободный выход на рыночное пространство ЕАЭС, включающее 170 миллионов человек.

"Лукашенко никогда не ставил свою подпись, если ему не удавалось выторговать максимум на всех этапах российского интеграционного проекта", - подтверждает слова казахстанского эксперта экономический обозреватель еженедельника "Белорусы и рынок" Татьяна Маненок. Она напомнила, что Беларусь уже в течение нескольких лет получает из России беспошлинную нефть для внутреннего рынка в объеме 6 миллионов тонн ежегодно, а также российский газ по цене около 167 долларов за тысячу кубометров при нынешней средней цене для Европы свыше 350 долларов.

"Не тот договор"

Правда, на этот раз при подписании договора о ЕАЭС "требование Минска об полной отмене экспортных пошлин, которые Беларусь отчисляет в бюджет России за продажу нефтепродуктов за рубеж, было удовлетворено лишь частично", - замечает белорусский эксперт. Удалось договориться только о том, что в казне Беларуси в 2015 году останутся 1,5 миллиарда долларов из общей суммы нефтепошлин почти в 3,5 миллиардов долларов ежегодно. Порядок перечисления будет регулироваться двусторонними документами, говорит Маненок. То есть, союз начнет действовать, но все же с изъятиями для свободного перемещения энергоносителей. Поэтому белорусский президент сетовал, что "это не тот договор о ЕАЭС", на который он рассчитывал.

В свою очередь преподаватель факультета мировой экономики и мировой политики московского Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ) Дмитрий Болкунец считает, что указанные 1,5 миллиарда долларов станут серьезной прибавкой к энергетическим преференциям от России. Уже в будущем году, по разным оценкам, общая сумма российской поддержки Минску за вычетом нефтепошлин может составить около 7 миллиардов долларов в год.

Аналитик уверен, что преференции можно считать своего рода скрытыми инвестициями России в белорусскую экономику - это не кредиты, которые надо возвращать. При этом Болкунец отмечает, что до сих пор у Минска не наблюдалось политической воли, чтобы использовать многолетнюю поддержку Москвы для реформирования белорусской экономики.

Вызовы открытого рынка

"Если вычесть из суммарного белорусского экспорта все, что связано с продажей энергоносителей, то основным рынком сбыта товаров для Беларуси является Российская Федерация, куда поставляется до 90 процентов белорусской сельскохозяйственной продукции и до 70 процентов продукции машиностроения", - говорит Дмитрий Болкунец. Однако свобода на рынке ЕАЭС и рост преференций становятся, по мнению эксперта, своеобразной ловушкой. Минск может и далее не думать о реформах и повышении конкурентоспособности продукции и выходе на рынки Европы.

От том, что евразийская интеграция как предоставляет широкие возможности, так и приносит серьезные вызовы для белорусской экономики, говорит и Татьяна Маненок. "Беларусь будет обязана открыть собственный рынок, который до сих пор защищался всяческими ограничениями от поставок извне. К этому открытию она не готова", - замечает аналитик. По ее словам, уже сейчас спешно вводится лицензирование импортного цемента, кондитерских изделий, макарон, чтобы не допустить конкуренции с товарами местного производства. То есть, Беларусь идет по пути защиты от конкуренции, а не по пути реформ, и не занимается структурной перестройкой экономики.

И все же российские поставщики лекарств, рыбы, табачных изделий и других товаров смогут потеснить белорусских производителей - как в самой Беларуси, так и на рынке ЕАЭС. Ведь Россия, вступившая в ВТО, будет вынуждена снижать барьеры для импортной продукции, подчеркивает Маненок. В Беларуси же, согласно договору о ЕАЭС, будут действовать те же правила ВТО. Поэтому аналитик считает, что белорусские товары на евразийском рынке уже в скором времени вступят в серьезную конкуренцию с товарами из других стран.

На пятачке региональной интеграции

А эксперт российской ВШЭ Дмитрий Болкунец указывает на еще один вызов экономике государств ЕАЭС, который, по его словам, не может не вызывать тревоги. В рамках Евразийского союза объединяются постсоветские страны, которые нуждаются в срочной модернизации. "Если действительно произойдет самоизоляция всего евразийского блока от Запада, о которой Россия усиленно твердит в последнее время, то уже вскоре мы увидим падение конкурентоспособности продукции в рамках всего ЕАЭС", - предупреждает аналитик.

Выход из ситуации видится Болкунцу в максимальном взаимовыгодном сотрудничестве между Европой и ЕАЭС, в создании зоны свободной торговли с ЕС. "Изоляция же на "евразийском пятачке" приведет экономику ЕАЭС к неблагоприятным последствиям уже в краткосрочном периоде", - резюмирует аналитик.