Реформа міліції

Затверджена урядом у Києві концепція з реформування МВС, а також розроблена експертами стратегія розвитку органів внутрішніх справ України передбачають скорочення числа спецпідрозділів міліції та загальної кількості правоохоронців. Зокрема, Кабмін повідомив про розробку законів щодо ліквідації міліцейських управлінь із боротьби з організованою злочинністю, транспортної та ветеринарної міліції. За словами міністра внутрішніх справ України Арсена Авакова, міліція стане поліцією, а її співробітники проходитимуть перевірку на детекторі брехні. Також ідеться про те, що МВС після реформування будуть підпорядковані Національна гвардія України, Державна міграційна служба, Держслужба з надзвичайних ситуацій та прикордонна служба, повідомляє сайт відомства.

Водночас суспільство та правозахисників насамперед цікавить, як реформа допоможе громадянам отримати надійний захист від міліцейського свавілля. Адже українці часто стають жертвами катування працівниками органів внутрішніх справ передусім тому, що останніх дуже рідко притягають до відповідальності, каже в розмові з DW директорка правозахисної організації "Amnesty International Україна" Тетяна Мазур. "Звичайно, слід скоротити кількість міліціонерів та підвищити зарплатню тим, хто залишиться. Та яка б не була пристойна зарплата, без механізмів стримування, без покарання за неправомірні дії правоохоронці все одно будуть вдаватися до порушень прав людини", - впевнена правозахисниця.

Посилена відповідальність за службові злочини

У тому, що після реформування українська міліція має стати "органом, який буде допомагати людям, а не карати і вчиняти незаконні дії", впевнений і директор Харківської правозахисної групи Євген Захаров. Він - голова експертної ради, яка розробила стратегію перевтілень у МВС. У ній, зокрема, закладний механізм доступу скаржника до матеріалів службового розслідування, каже Зазаров. За його словами, вже розроблена інструкція з розслідування таких скарг, яка має не дозволити правоохоронцям уникати відповідальності та гальмувати хід розслідування службових правопорушень.

Затверджена урядом концепція реформ міліції має вісім сторінок і базується на більш розлогій стратегії реформування МВС, яку створила експертна рада, каже Захаров. "Це перший випадок (в історії незалежної України - Ред.), коли такий стратегічний документ із реформування МВС розробили громадські експерти", - пояснює він. В основу концепції перевтілень, за словами правозахисника, були покладені такі принципи, як верховенство права, деполітизація та демілітаризація органів внутрішніх справ.

За словами Захарова, розслідування кримінальних справ пропонується лишити в компетенції поліції національного рівня, а на місцях - створити муніципальну поліцію для охорони громадського порядку. "Дорожна автоінспекція (ДАІ) нестиме службу лише на великих автомагістралях, а вулиці міст та дороги місцевого значення будуть під контролем патрульно-постової служби", - додає експерт.

Боротьба з корупцією під наглядом громадськості

Боротьба з корупцією у лавах правоохоронців буде посилюватися за рахунок більшої участі громадськості у вирішенні кадрових питань та громадського контролю за діяльністю поліції. Цьому має сприяти надання поліцейським жетона з персональним номером, за яким завжди можна буде ідентифікувати співробітника правоохоронних органів. "Ми також хочемо запровадити практику надання публічних звітів начальників органів внутрішніх справ всіх рівнів перед суспільством. Це не потребує жодних коштів – досить просто затвердити форму такого звіту", - впевнений Захаров.

Впродовж місяця експертам та керівництву МВС належить розробити детальний план дій щодо реалізації реформ і подати його на затвердження уряду. На думку правозахисника, це дуже стислий термін, але він сподівається на допомогу в розробці плану європейських інституцій. "Нашу стратегію ми давали на рецензію таким структурам, як ОБСЄ, Рада Європи, ЄС, офіс НАТО. Тепер ми очікуємо плідної співпраці з місією Євросоюзу з допомоги в реформі цілої системи кримінальної юстиції. Нам треба сформувати сім робочих груп і залучити до них працівників МВС, громадських та міжнародних експертів", – окреслив найближчі плани Захаров.