Пошуки російського громадянства в українських чиновників

В українських ЗМІ регулярно спливає інформація про подвійне громадянство державних чиновників. Ігор Коломойський, Микола Азаров, Сергій Арбузов, Андрій Клюєв, Едуард Ставицький - ось лише деякі прізвища добре відомих колишніх високопосадовців України, які мали подвійне громадянство, а дехто навіть потрійне.

3 квітня заступником голови Одеської облдержадміністрації Сашею Боровиком була оприлюднена інформація, згідно з якою міський голова Одеси Геннадій Труханов, а також декілька десятків депутатів Одеської міськради нібито є громадянами Російської Федерації. "У контексті російської агресії проти країни, присутність російських громадян в органах управління одного з найбільших і стратегічно важливих міст країни несло б за собою серйозну загрозу національній безпеці", - цитують Боровика українські ЗМІ. Труханов опинився і серед фігурантів скандалу, пов'язаного з публікацією "панамських документів", у яких є інформація, що мер Одеси має паспорт Російської Федерації.

Відповідальності - нуль

Сам Труханов усі звинувачення відкинув. Управління Служби безпеки України (СБУ) в Одеській області, до якого Боровик звернувся із заявою, відповіло, що дане питання не входить до його компетенції. Тим не менше, СБУ здійснила перевірку заяви Боровика, проте не знайшла доказів подвійного громадянства одеських чиновників. Як зазначається у повідомленні, СБУ опитала Геннадія Труханова та провела бесіди з десятками активістів, які у ЗМІ та соціальних мережах поширювали відповідну інформацію.

Як пояснила в коментарі DW речниця СБУ Олена Гітлянська, з інформацією щодо російського громадянства одеських депутатів і міського голови СБУ звернулась до Державної міграційної служби, яка є єдиним органом, який через міністерство закордонних справ може звернутись із запитом до іншої держави, щоб з'ясувати, чи є в тієї чи іншої особи паспорт цієї держави.

Справді, питання припинення українського громадянства, згідно із українським законодавством, входять до компетенції Державної міграційної служби України, яка має подати відповідні документи на розгляд комісії при президентові України з питань громадянства.

"Ми живемо у правовій державі, і поки в нас не буде доказової бази, ми не можемо приймати жодного рішення. Для того, щоб приймати рішення, загрожує це національній безпеці, чи не загрожує, треба мати доказ, що той чи інший чиновник є громадянином іншої країни", - пояснила Гітлянська.

Згідно із конституцією та законами України, подвійне громадянство в Україні заборонене. Проте жодної відповідальності за подвійне громадянство не передбачається. "Українське законодавство, в тому числі закон "Про громадянство", на жаль, не передбачають ніякої відповідальності за те, що люди мають по декілька паспортів. Навіть якщо з'ясується, що та чи інша людина має другий паспорт, але не користується ним, то ми нічого не можемо пред'явити такій людині", - сказала речниця СБУ.

У Державній міграційній службі так і не змогли відповісти на запитання DW про те, чи здійснюються Службою якісь заходи для встановлення фактів наявності російського громадянства у чиновників Одеської міськради, включаючи міського голову Одеси. А в комісії з питань громадянства при президентові України DW повідомили, що на даний момент вони не отримували від Держміграції документів, які б стосувались одеських чиновників.

Механізми є, але не працюють

На думку Юлії Кириченко, експертки з конституційного права Центру політико-правових реформ, на сьогодні існує необхідність створення робочої групи для розгляду питань, які стосуються наявності подвійного громадянства в українських чиновників. Необхідна також і зміна державної політики в цьому напрямку, особливо уважно слід ставитись до питання наявності російського громадянства в українських чиновників, переконана Кириченко.

"За попередньої влади, яка була проросійською, свідомо заплющували очі на те, що в чиновників є подвійне громадянство, зокрема, Російської Федерації. Це була така державна політика - покривати такі випадки фактично злочинів", - зазначає експертка. А той факт, що за нинішньої влади нічого не здійснюється для контролю над подвійним громадянством, Кириченко пояснює банальною "бездіяльністю державних органів".

"Можливість позбавляти громадянства є, положення конституції і закону про громадянство дають можливість це робити", - сказала вона, додавши, що, на її переконання, контроль над недопущенням подвійного громадянства серед чиновників, особливо громадянства країни, яка проти України фактично веде війну, мав би бути окремим напрямком у межах безпекової політики держави.