世貿組織首次對中國立案

歐盟、美國和加拿大向世界貿易組織指控中國給象寶馬、戴姆勒克萊斯勒這樣的汽車集團從中國境外進口的零件实施過高的關稅，稱此為歧視行為。外交官們說，審查的結果如果是不利於中國的，世貿組織可以允許起訴方對中國實施禁運。

歐盟、美國和加拿大指責中國人的行為是：如果外國企業向中國出口汽車零件的數量超過一定界限，須為超出的部分支付相當於進口整車的關稅。零件低於整車的關稅在這種情況下就不再存在。據歐盟說，中國對進口整車徵收的關稅稅率為25％；而對零件征收的關稅稅率只有10％左右。

對剛進入中國不久的西方汽車公司來說，這是一個沉重的打擊，因為這些公司還沒有來得及在中國鋪開廣泛的零件生產網。首當其沖的是賓士車的生產者戴姆勒克萊斯勒。寶馬也同樣受到衝擊。

大眾汽車公司的情況就不同了。作為第一個進入中國生產的西方汽車集團，大眾汽車公司在中國已經建立了一個廣泛的零件生產供應網。據大眾集團自己說，他們在中國生產的零件比例已經平均達70％。歐盟企業在中國生產的汽車佔了中國整個汽車市場的四分之一。

美國駐世貿組織大使大衛.沙克說：「中國這個措施阻止從美國或其它外國在中國生產汽車時進口零件。」歐盟駐世貿組織大使卡羅.特洛揚也說：「這場討論涉及的是世貿組織的基本原則。」

中國商務部新聞發言人對此表示遺憾。他說，中國的汽車零件进口管理規定是為了防止不法分子利用整車和零件的稅差規避海關監督、偷逃關稅，也是打擊非法拼裝，保護消費者利益的措施，是符合世貿世貿組織規則的。中方已在與美歐加三方的磋商中作了澄清並表現出了解決分歧的極大誠意。

今年7月，中國宣佈，這種有爭議的關稅將在2008年7月中取消。但起訴的三方對此不滿意，他們要保證他們的企業在中國迅速擴張的汽車市場上的地位和份額。2005年，中國共售出570萬輛汽車。專家預言，2006年的中國市場將增長15％到20％。中國汽車市場上競爭特別激烈，價格戰已經白熱化。任何生產過程費用的增加都會給生產者帶來很大的不利因素。

香港White & Case事務所的夥伴艾德蒙德.西文姆說：「中國這個措施實際上是保護當地汽車零件，反對進口零件的。而這是違反中國與世貿組織的入世協議的。」（平心）

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