德國城市的防汛與排水

[德國之聲中文網] 上周六(7月21日)的北京暴雨，讓中國首都成為一片澤國，經濟損失數以億計，還有至少77人在這場災難中喪生。不少中國媒體在"感動"和"問責"之餘，也展開了反思，並將視線轉向了其他城市。100多年前，德國殖民者在青島老城區建立的排水系統目前就相當受人關注。據悉，青島因從沒有發生過內澇，被網友稱為"中國最不怕淹的城市"。儘管目前青島的排水設施中，僅有約1/30為百年前德國人所設計，但是，德國的排水系統及規劃理念依然得到了許多關注。

而與此同時，在新浪微博等互動網站上，也有網友指出，德國的排水設計也並非無懈可擊，並貼出漢堡、法蘭克福等大城市水災的照片作為例證。一時間，德國的城市排水之優劣，宛若霧裡探花，讓人摸不著頭腦。

德國之聲就此專訪了漢堡城市排水事務公司(HSE)排水規劃部門的負責人居內(Christian Günner)。他介紹說，漢堡的城市排水設施是一個複雜的，多層次的體系：

"並非每一場暴雨都能通過這些人工的技術手段來對付。 不過，我們能對付大約兩年一遇的暴雨。"

居內強調，根據歐盟及德國的相關法規，如果暴雨超過兩年一遇的標準，水務部門就沒有義務去保證排水順暢。

僅從這一點來看，北京等中國大城市的排水標準並不算非常低。據北京防汛辦公室的數據，根據地段不同，北京的排水系統設計容量為應付1~3年一遇的大雨，而在天安門、奧林匹克公園附近，排水管線是按照5年一遇的標準設計的。然而，上周六的暴雨，卻為61年來最強降雨，全市平均雨量170毫米，在最強降雨點房山區河北鎮，短短數小時內雨量甚至達到了驚人的460毫米。

城市排水 不能僅靠人工管網

德國斯倍安建築咨詢公司(Stadtbau-Atelier)駐華總代表、註册規劃師李宏則指出：

"完全要靠人工的管網去把雨水排出的話，就會遇到一個問題，那就是設計的(排水)能力一定是有限的，不論中國還是德國。設計能力有限，一旦遇到超出能力範圍的降雨，就會發生比較嚴重的後果。"

作為專業人士，李宏參加過上海世博會世博軸工程的設計。他認為，中國與德國，存在著城市規劃理念上的差距；在排水系統設計上，關鍵差別不在於排水能力的多寡、排水管道的粗細，而同樣在於理念。他指出，德國城市在發展過程中，較好地保留了天然的河網水系、濕地綠化：

"降雨量如果大的話，一方面要靠城市管網系統來排放到河道裡去，但很大一方面，則是靠城市範圍裡的綠地、濕地、林地。這些其實也有儲存雨水的能力。"

漢堡城市排水規劃負責人居內也認為，漢堡市內大面積的綠地也在排水系統中發揮了巨大的作用，綠地能夠"鎖住"雨水：

"綠地不像混凝土等材料的表面，雨水不至於很快溢出，也就是說能夠延緩雨水的流動。同時，綠地還有助於調節城市的局部氣候。"

疏堵結合 讓雨水對號入座。

而中國的大城市，由於面臨巨大的人口壓力，可謂寸土寸金，難以像歐洲城市一般，保留大量的綠地或者開放水系。居內認為，即便是人口密度極高的城市，也應該在建築間留出空間，讓雨水通過。他介紹了一種在德國及荷蘭城市採用較多的方法：

"比如，將一些公共活動場所，有意識地設計成暴雨時可以積存雨水的場所。在乾燥季節，人們不會注意到這地方還會成為'水庫'，但是如果雨量太大，就可以將周邊地區的雨水導入到這個區域。關鍵是，要留出這樣的積水區，並且要想辦法讓周邊地區的雨水能夠流入這裡。""而地下管網面對暴雨，很容易就會面臨容量不足，這樣就必須通過地面來疏導，不能再依靠地下管網。"

做好預案 積水上漲也不慌

在本次北京暴雨中，當局的預案不力及相關警示不足也廣受詬病。漢堡城市排水規劃負責人居內指出，在出現暴雨等極端天氣的時候，漢堡也會像北京一樣，在立交橋等低窪地段出現嚴重積水，民眾的生命財產會受到威脅，這是一個世界性的難題。居內說：

"這種情況下，就必須要保護重點目標，比如地下室不能淹水。在漢堡港口新城等容易積水的地區，地下車庫等設施都有防水門；一旦收到政府發出的預警，就能封閉。大水來襲，一座座建築就成為了堅不可摧的要塞。而在水面上方，建築之間通過天橋相連，行人、以及救護車等應急車輛依然能夠抵達各棟房屋。"

漢堡的倉庫城以及臨近的港口新城地處城市低窪地帶，而且就在易北河邊。一旦發生河水暴漲，便會出現積水。據熟悉此地規劃細節的李宏介紹，港口新城的建築充分考慮到了水位暴 漲的情況，底樓的門窗都採用密閉設計，即便淹沒於積水中，也不會造成損失：

"這樣的好處是，可以減小城市的防汛投入。另外，城市與河道的關係處理地更好，倒是反映了城市設計理念先進的地方。"

而從事排水規劃多年的居內，則特別強調了設立警示標誌的重要性。他說，在漢堡，市政部門都對各積水點進行過詳細的排查；如果無法杜絕某處再次積水，就會設立顯著的警示標誌，警告市民在極端情況下不要靠近、或者不要將車輛泊停與該處，必要時，危險區域還會在暴雨來臨前及時封閉。

隨著全球氣候變化，各地的極端氣候都有增多的趨勢。作為人口聚居地，城市防汛與排水至關重要。然而，城市排水不應一味地依靠能力終有極限的人工管網系統，而應通過綠地來增加地面的透水性，並且切實做好預案，即便出現積水，也應最大限度地避免損失。德國城市的排水系統並非神話，德國城市也絕非不會發生內澇，但是其綜合理念依然有許多值得中國城市規劃者學習的地方。

作者：崔牧

責編：吳雨