周日四國再掙扎－入常方案越來越多

周日的四國與非洲危機會議

德國外長菲舍爾緊急飛往紐約，參加7月17日舉行的德、日、印度、巴西這個「四國集團」跟非洲聯盟的談判。奈及利亞外長阿德尼吉已經先期抵達，他示意事情有轉寰餘地，「他們不是給191個成員國拿出一個決議來，口號是不是吃下去就是死亡。」意思是，四國集團並沒有強迫大家，還是友好的嘛。

受施羅德總理委託為四國改革方案做爭取工作的前德國國防部長呂爾認為，事情並沒有絕望：「現在在很大程度上取決於非洲國家，但他們更大的設想－否決權，26個席位，是不可能被接受的。我們將滿足非洲願望的95％。對他們來說，這是進入安理會的世紀機會。因此我是樂觀的。」

已生出四至五個方案

如果算上聯合國秘書長的設想，聯合國安理會改革的方案已經達到了5個。各集團提出的具體方案也有了4個之多。

安南的設想是安理會設24個席位。而四國集團的方案提出25個，給東歐國家也增加一個。非洲國家日前拿出了一個他們自己的方案，則是要求26個席位，並且要求有否決權。

奈及利亞外長兼非盟發言人安德尼吉的解釋是：「假如一個國家有權投否決票來反對所有成員國的意志，那麼其它國家也應該擁有（否決權）。這是一個基礎性的立場。」

以義大利、巴基斯坦和墨西哥為代表提出的方案則追求的是變化最少的改革，即只增加10個非常任理事國，不增加常任理事國。

「兩瑞」要和一把「稀泥」

眼看聯合國面臨空前不和的危機，瑞士聯合瑞典、荷蘭和紐西蘭挺身而出，提出了第四方案。

瑞士駐聯合國大使彼得.毛勒爾周五透露，「兩瑞」等的建議涉及工作方法，否決權和一個10年後重議成員國構成的修改條款，包括當過理事會成員的國家也可再度當選。瑞士也反對增加否決權擁有者。

兩瑞集團推出新建議的目的是爭取聯合國能夠達成一個三分之二多數能接受的方案。瑞士認為，如果四國集團跟非洲達成妥協，就能夠打敗義大利、巴基斯坦、墨西哥等的第三集團。

聯合國改革前景仍然模糊

誠然，四國集團跟非洲達成妥協的可能性是存在的。德國和日本在經濟上，尤其在發展援助上對非洲國家來說十分重要。但是，即使這兩個集團達成妥協，也並不見得就能給聯合國改革前景帶來一片光明。

關鍵是，安理會5大常任理事國中，美、中、俄3國已經明確反對四國方案。中國在日本不對歷史更進一步反省並採取措施的情況下顯然不會同意四國入常，現在說的是操之過急。美國本來說支持日本，但現在實際上接受了中國的說法，並且乾脆威脅說要使用否決權。即使「兩瑞」方案真的有很大吸引力，即使三分之二多數最後真能成立，這個改革被美中俄3國最後推翻的可能性仍然大於不被推翻。

德國輿論和政治家抱嘲諷態度

德國輿論早已不再看好四國入常的前景。科隆城市導報發表了一篇題為「德國的空中樓閣」的評論，開宗明義地說：「聯邦政府說，聯合國改革和德國在安理會中獲得一個常任席位的時機從來沒有這麼好過。但事實表明的卻恰恰是其反面。」

這家報紙分析了一番聯合國形勢：美國目前推行的是以自己的政治、經濟和軍事優勢為核心的外交政策；而安理會其它常任理事國俄羅斯、中國和法國則追求一個各大國相持的多元世界。

那麼德國呢：「只要安理會的5個常任理事國原則上對各大國之間的強權關係仍然各持自己的設想，（德國）所持的將繼續是一個幻想。」

基民盟的權威人物朔於布勒再度就此嘲笑施羅德政府，說施羅德發起的聯合國改革攻勢至今所造成的是一堆「巨大的碎片」。他說：「誰要真為一個有未來能力的聯合國著想，就應該盡一切力量為達成和諧一致努力，而不是煽動起越來越深的分裂。」（平心綜合報導）

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