尼泊爾陷入制憲危機

(德國之聲中文網)本周五，尼泊爾各黨派就成立新聯合政府達成一致。後者的任務是在5月27日之前完成起草新憲法草案。這部新憲法被看作為尼泊爾2006年廢除君主制，毛派分子放棄武裝起義，加入議政後所進入的和平進程中的重要一環。

尼泊爾2008年選出的制憲大會的任務是在兩年內為該國起草一份新的憲法。制憲大會曾不止一次的嘗試過完成這一任務，但最終都以失敗告終，使得該國最高法院一再將制憲會議延期。但是，最高法院這次已經提前發出訊號，表示不再會延長最後期限。

據多家媒體報導，巴特拉伊總理的新聞顧問亞達夫（Ram Rijan Yadav）周五透露，新政府將由所有主要政治黨派參與組成。他表示："一旦制憲程序結束，總理就會下台並交出權力。"

5月27日是最後期限

但尼泊爾的觀察家們對此卻抱並不樂觀的態度，稱新聯合政府不太可能在5月27日之前完成新憲法的起草工作。加德滿都的尼泊爾記者吉米雷告訴德國之聲，走出這個制憲危機的唯一途徑就是推出"強制性的憲法。"

吉米雷表示："在過去的四年中，尼泊爾人民從來沒有參與過制憲。"人民的訴求從未得到關注。"各政治黨派在許多問題上存在分歧，比如尼泊爾將迎來怎樣的政府？總統是否會通過直選產生？總理究竟是應該通過議會選舉還是公民直選產生？"

尼泊爾政治分析家們認為，該國各政黨只想在憲法無法向其問責的前提下盡可能長的保住權力。他們表示，尼泊爾人民對這種曠日持久的制憲困境已經愈發感到無奈。

夢想成為共和國

羅哈亞博士（Dr. KB Rokaya）是尼泊爾國家人權委員會的成員，他告訴德國之聲，尼泊爾人民希望新憲法能夠保證該國作為世俗共和國的性質。他表示："大多數尼泊爾人民有三個要求：尼泊爾應該成為共和國；它應該成為一個世俗的，也就是說不受宗教事務影響的國家；它的憲法應該保證該國的聯邦政府制度。"羅哈亞相信，導致各政黨無法達成一致的正是有關確立聯邦政府制度的討論。

羅哈亞補充說，他領導的委員會建議尼泊爾應該推出一部"親近人權的"憲法，保障婦女、兒童、工人以及少數民族的權益。他表示，總的來說，尼泊爾的人權狀況已經有所改善，但許多地方仍有不足。

吉米雷說，他擔心和平進程的失敗會導致尼泊爾陷入無政府狀態。但他不認為毛派力量會再次引發武裝衝突。

作者：Shamil Shams               編譯：任琛

責編：嚴嚴