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德國新移民法不得在新年生效

2002年12月18日

本周三,德國聯邦憲法法院二廳法官以多數表決的結果否決了新移民法。這不啻是對今年9月在聯邦大選中獲勝連任的德國紅綠政府的當頭棒喝。德國政府明年一月一日使新移民法生效的計劃在最後關頭不幸流產。

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德國最高法院的法官們作出判決圖片來源: AP

聯邦法院多數法官的意見是,在今年3月22日聯邦參議院通過新移民法的程序違法了德國憲法第78條的規定,原因是布蘭登堡州未能一致投票卻算作了贊同票,這樣,新移民法的產生是違憲的。

執政於布蘭登堡州的是社民黨和基民盟的大聯合政府。基民盟籍的內政部長在表決時投了新移民法的反對票,而其他投票人士則投了贊同票。一般在出現這種情況時,參議院輪職主席應將該州的表決作棄權處理。但3月22日任參議院主席的社民黨籍柏林市市長維沃萊特卻將布蘭登堡州的不一致表決算作了贊同票,理由是他當場詢問了該州州長施托爾佩並將其意見作為該州的表決。施托爾佩是社民黨籍,他的表決自然是贊同新移民法。由此,一場是否觸犯德國憲法的爭論激烈展開。反對黨基民盟基社盟執政的6個州向聯邦憲法法院送交了訴狀。訴狀只控告表決程序,不牽涉新移民法簡化外籍專業人員來德工作的手續以及限制外來移民的事實。

今年6月20日,聯邦總統社民黨籍總統約翰內斯勞簽署了新移民法。就他看來,參議院表決雖然不同於常規,但並非存在違憲行為。


聯邦憲法法院第二廳的裁決具有最高的約束力,不容推翻。據透露8名參與表決的法官中有兩名女法官未投贊同票。

德國聯邦內政部長席利在稍後的記者招待會上表示,他將於明年一月將新法草案不加任何更改地重新提交參議院討論。反對黨也已發出願意重新開始談判的訊號。