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南蘇丹總統周一起訪華

2012年4月22日

南蘇丹總統周一開始訪問中國。為了滿足能源需求,北京不得不在南北政權之間尋找平衡,卻常常左右為難。不久前,南北蘇丹剛剛發生了有關產油區主權的爭端。

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epa03088900 A handoud picture released by the United Nations Missions in South Sudan (UNMSS), shows President of South Sudan Salva Kiir speaking during a press conference in Juba, South Sudan, 02 February 2012. Kiir said South Sudan is rejecting African Union (AU) high implementation Panel proposal. 'the proposal would bind us to dependency on Sudan's infrastructure' he added. EPA/ISAAC BILLY/HANDOUT HANDOUT EDITORIAL USE ONLY/NO SALES +++(c) dpa - Bildfunk+++
Süd Sudan Präsident Salva Kiir圖片來源: picture-alliance/dpa

對於任何一個國家來說,當它的重要供油國分裂成為勢不兩立的兩個國家時,都意味著大問題。尤其是作為像中國這樣一個對能源有著巨大渴求的發展經濟體,但同時又想保持政治中立的傳統,那更是對其外交政策的一大考驗。

中國在南蘇丹和蘇丹之間的平衡策略將在南蘇丹總統基爾(Salva Kiir)周一起為期六天的訪華當中成為中心議題。基爾此行的目的就是在政治上和經濟上贏得北京的支持,避免與其北方的鄰國發生更嚴重的衝突。

就在南蘇丹總統即將啟程訪華之前,他剛剛下令將軍隊從有爭議的產油區黑格裡格(Heglig)撤出。南蘇丹出兵佔領該地區的行動使南北方之間迅速劍拔弩張,戰爭似乎一觸即發。

Ölfeld Heglig
爭端的焦點——黑格裡格產油區圖片來源: AP

中國夾在南北之間左右為難

對於在南北蘇丹石油業都進行了大量投資的中國來說,這一爭端顯示了隨著在海外的經濟膨脹,北京有時候不得不處理一些原本距離自己很遙遠的衝突,儘管對其來說,畢竟還是希望多一事不如少一事。

智庫"國際危機組織"(International Crisis Group)的蘇丹-南蘇丹問題高級分析員維爾廷(Zach Vertin)認為:"我們已經看到,北京被拖進了戰爭的渾水中。因為雙方都希望把中國拉到自己這一邊。"但是中國不想在任何一個方向上走得太遠,因為這會冒著損害與另一方關係的風險。維爾廷指出,這就是中國隨著自己的足跡遍佈全球而不得不面臨的現實抉擇。

今年早些時候,蘇丹反叛武裝劫持了29名中國工人,南蘇丹則驅逐了在該國營運的、中國和馬來西亞合資成立的"佩特拉達集團"(Petrodar)總裁劉英才。南蘇丹政府表示,這家石油公司被懷疑將開采出來的石油偷偷運到北方然後出口,在對這一嫌疑的調查過程中,該公司不願意充分配合。

去年,南蘇丹和平獨立,並取得了原蘇丹整個石油儲量的四分之三。中國長期以來一直支持北方的喀土穆政權,並為其提供武器--這也一直是令南蘇丹不滿的一點。不過,北京已經成功與南蘇丹擴展了合作,並且急切地渴望得到其石油資源。中國還幫助南蘇丹進行了急需的基礎設施建設。

斡旋南北,是機遇也是挑戰

Chi2204 Sudan China - MP3-Mono

這一方面使得中國夾在敵對的南北方政權中間左右為難,但另一方面也給了北京調解斡旋,促進穩定和平的機遇。中國社會科學院的非洲問題研究員李新烽對路透社記者表示,"南蘇丹總統的訪華期間,如果中國能夠對其施加一定的影響,這將是促進和平的好時機。中國可以向基爾解釋清楚,沒有和平就沒有發展。"

儘管觀察人士也警告,不應該對基爾的這次訪問抱過高期望,但是國際危機組織的研究員維爾廷指出,南北蘇丹在中國整體能源戰略中所佔的地位也不再那麼關鍵。蘇丹雖然一直是中國最大的海外原油供應方,但是最新的海關數據顯示,今年1月和2月,中國從蘇丹進口的原油量比去年同期降低了將近40%。

維爾廷說:"蘇丹仍然是中國石油進口中的重要部分,但是更重要、能帶來更多機會的,則是中國在那裡石油行業和基礎設施建設中所進行的投資。"

來源:路透社 編譯:雨涵

責編:嚴嚴