新移民法談判:在爭議中緩慢靠近
2004年3月23日經過上周日在柏林進行的新一輪的會談,德國紅綠黨政府、反對黨聯盟在未成年人移民、工作移民以及後期移民等問題點上互相靠攏,使得會談取得不小的進展。雙方共同認為,外國移民的未成年子女有權移遷德國,年齡以16歲為界,在這一點上將保留舊有移民法的規定。但是,如何保護遭受迫害的外國難民(尤其是女性),如何分攤與移民有關的費用,如何凸顯法律意義的安全保障,諸多細節仍然懸而未決,將由調解委員會的工作小組於本周三進行商討。
德國綠黨表示,雖然各方表現出妥協意願,但是仍有不少需要協商的要點。綠黨的談判負責人Volker Beck周一在德國第一電視台(ARD)上發言說:「就我們昨日的會談情況來看,各方在難民的人權問題、移民問題上存在不小的分歧,至少我方還沒有任何首肯的打算。」另外,雖然各黨派在工作移民問題上做出了讓步,達成一定的共識,Beck也沒有表現出滿意的情緒。
會談結果表明,各方同意從新移民法中刪去有關積分制的內容。而按照積分制的規定,即使外國人尚未在德國找到具體的工作,只要積分達到了一定的標準,也可以辦理移民德國的手續。談判各方還一致認為,高級及中級人才的引進將優先考慮歐盟成員國的公民。
未成年人的移民規則經過長時間的討論也終於有了定性結果:外國移民未滿16歲的子女可以隨父母遷移德國,這一點得到了巴伐利亞州內政部長Günther Beckstein的證實。而原先的爭議點在於,16歲的台階年齡將降低到12歲,如果子女年齡介於12至 18歲,移民問題將按特例處理。
反對黨聯盟提出,為了保障德國的國家安全,將修改現行的外國人管理條例,使得驅逐外國人中的危險份子出境更加簡單易行。Beck在這一點上堅決維護綠黨的立場,認為現有的法律已經足夠達到安全保障。聯邦內政部長席利(Otto Schily)則向反對黨承諾說,在特定的情況下,德國法律將緊縮其內容權限,易於將對德國構成危險的外國人驅逐出境。本周三,調解委員會的工作小組將就這一安全問題做出進一步的探討。無論是席利,還是德國綠黨,都不再從原則上拒絕反對黨聯盟的要求,安全問題將與新移民法一起平行推進,成為協商討論的內容。