歐盟呼籲分派難民應更加公平

（德國之聲中文網）容克帶著嚴肅的表情走上了演講台。這一次，人們在他的講話中聽不到平常他喜歡用來調節氣氛的那些玩笑話。在他陳述歐盟現狀的"盟情咨文"中，所描繪的是一幅昏黑的圖畫："歐盟的現狀很糟糕。"他認為，在難民危機的背景下，歐盟即缺乏歐洲精神，也缺乏一致意見。"我們如今必須改變這一現狀"，這位歐盟委員會主席在28國代表面前如是說。

身穿黑色西裝的容克看上去比平常更低沉，更嚴肅，不僅僅是因為歐盟讓他揪心，也因為他仍然為自己三天前去世的母親感到難過。同時，他的父親又身患重病。許多歐洲議會的議員們感謝容克在個人情況如此艱難的情況下仍然來到斯特拉斯堡履行公職。"我的母親和父親們一直勤勞工作，所以我也會繼續工作下去"，面對記者們的提問，容克不得不忍住眼淚。

具有法律效力的分配方案

容克認為，歐盟部分國家政府需要為眼下的難民危機不斷激化負責。他呼籲，必須停止相互指責對方的做法，如今必須要做出勇敢的決定。所以，歐盟委員會提出了一系列政策法規建議，目的是推進執行各國今年5月份聯合達成的移民政策。

容克呼籲建立長久性的難民分配機制，將難民和申請者分配給所有歐盟成員國。到目前為止實行的"都柏林體系"，也就是說難民必須在自己首先進入的歐盟成員國遞交避難申請的政策已經不再符合時代的要求，缺乏歐洲精神。"歐洲缺乏團結精神。不能讓義大利、希臘和匈牙利獨自承受所有的負擔"，容克在議員們的掌聲中做出了上述表態。

歐洲對難民的責任

容克呼籲歐盟各成員國於下周一就緊急從三個國家轉移16萬名難民的協議正式達成一致。下周一，歐盟各國內政部長將在布魯塞爾召開特別會議。今年6月曾嘗試分流4萬名難民的類似會議以失敗告終，原因是來自東歐國家、英國和西班牙的阻力。所以，容克如今尤其強調歐洲人的良心。他表示，歐洲人應該感到自豪，因為世界上許多人都認清了歐洲的實質：一個和平、穩定、富裕的避風港。

都是成員國的錯

這位歐盟委員會主席提議列出一份難民來源國名單，為的是更快的區分政治避難者和經濟移民。這份囊括了西巴爾干地區國家和土耳其的名單對所有歐盟國家具有法律效應。容克保證，西巴爾干地區國家和土耳其的民眾繼續享有申請避難的權利，只是申請的評估過程可能會比如今快許多。

容克提醒各國代表，歐洲目前其實已經就是否給予難民避難身份的事宜有共同的標準和程序。他呼籲各成員國應該遵守現有的法規制度。針對許多沒有妥善對待難民，或者仍然沒有拿出可行的解決方案的成員國，歐盟委員會已經發起了32起違約指控。容克呼籲，歐盟必須更加妥善的保護好自己的邊境不讓非法移民進入，比如說可以建立聯合邊防部隊。同時，也必須給年輕的，有天賦的人群提供更多合法移民的途徑。歐盟需要移民。但他也承認，所有這些當然不是解決當前難民危機的答案。

批評者："我們瘋了"

斯特拉斯堡的部分歐洲議員仍持懷疑態度。歐盟議會自由民主黨議會黨團負責人費爾霍夫施塔特（Guy Verhofstadt）表示雖然歡迎共同推出難民政策的建議，但各成員國缺乏政治意願。"有些成員國想要在5年內接受2萬名難民，慕尼黑在5天內就接受了2萬名難民"。他指出，這體現了歐盟內部的不同態度。

歐盟議會中的保守派和社會黨派對容克的建議贊賞有加。但對歐洲持批評態度的聲音卻大力反對。英國獨立黨主席法拉奇（Nigel Farage）指責歐盟實際上是接收了每一位踏上歐盟土地的人。"德國則更勝一籌，說出了歡迎所有人的話"，法拉奇批評稱。他表示，大部分難民申請者是非法移民。伊斯蘭國目前正在利用這個渠道向歐洲偷偷輸送恐怖分子。法拉奇說："我們竟然還對此支持，簡直是瘋了。"

面對容克向歐洲所有國家分派難民的建議，英國已經表示拒絕參與。首相卡梅倫本周三向該國議會解釋了拒絕參與的原因。他表示："如果目前的所有焦點都集中在調整歐洲範圍內難民分配比例的事情上，就不會解決問題。反而還會向人們發出訊息，讓許多人相信登上一艘小船，開始一段危險旅程是一個好主意。"

卡梅倫表示："對於那些屬於申根協定的國家來說，歐洲必須找到自己的答案。而英國則擁有自己的國界，也有能力就主權問題做出決定。"