歐盟新條約終獲通過

就此前主要由波蘭提出的頗有爭議的歐盟投票權分配的問題，歐盟各國達成了共識。根據新的改革條約，歐盟內部決定必須獲得雙重多數，也就是獲得 55% 的歐盟國家以及 65% 的歐盟人口數量的多數。如果一項決定僅僅達到了國家多數而沒有達到人口多數，或者相反，歐盟還追加了保護少數派的所謂的「伊奧尼亞」機制。

波蘭向歐盟其他各國展示，只有強硬才能夠貫徹自己的意圖。在就新條約談判快要結束的時候，其他各國的領導人都已經失去了耐心，他們都想不惜一切代價取得共識。他們寧可現在委曲求全，在新條約文本上附上很多腳注、旁註以證明歐盟是有行動能力的，也不願意再次失敗。這是談判的主旨。在談判的最後一刻，義大利也跳上了波蘭「死磨難纏」戰略的末班車，在歐洲議會中又多獲得一個席位。

沒有人有能力向一個普通的歐洲公民解釋這些討價還價到底是怎麼回事。波蘭孿生兄弟卡欽斯基雖然在歐盟的權力博弈中佔了便宜，但是討論來討論去的伊奧尼亞條款對「少數服從多數」的原則並沒有實際的抗拒作用。所謂的伊奧尼亞條款是 1994 年在希臘伊奧尼亞通過的一個機制。這一機制規定，如果在歐盟部長委員會中以簡單多數通過一項決定，少數派可以提出異議，要求部長委員會再次考慮，並推遲決定實行的時間。但是從現實意義上看，至今為止歐盟部長委員會只有在個別例外情況下才出現過針鋒相對的投票。所謂的伊奧尼亞條款自從上世紀 90 年代誕生以來，就應用過一次。

對波蘭來說更重要的是，卡欽斯基兄弟顯示了現政府在為國家利益而努力。波蘭的談判方式是從別的模範國家那裡學來的。英國就是一個談判大師，倫敦的特殊利益經常能夠在歐盟中得以貫徹。雖然英國在三年前簽署了現今已經死亡的歐盟憲法條約，但是從唐寧街 10 號的代表在過去幾個月的表現看，英國在瓜分歐盟憲法條約遺體以保障本國利益時是最積極的幾個國家之一。

現在，歐憲條約的支持者可以驕傲地說，憲法條約的基本內容得以挽救——儘管條約內容是縮過水的。現在歐盟作決定時要遵守雙重多數原則，即國家和人口數量多數。需要獲得雙重多數通過的政治議題範圍也得到了擴大。自由選舉出的歐洲議會的發言權也得到了加強。

周四夜間簽署的歐盟改革條約雖然不是跨世紀條約巨作，但卻是在目前情況下能夠實現的最佳方案。可以肯定的是，這一條約的壽命並不會很長。最晚到土耳其加入歐盟的時候，歐盟就需要對改革條約進行修改。但這一問題並不是那麼嚴重。歐盟在成立後一直靠各種歷史時期的不同條約成功的度過了過去 50 年。現在歐盟各國領導人要說服議會和人民，讓這已很難讀懂的改革條約獲得通過。歷史經驗顯示，歐盟憲法條約就是在各國的公投中遭到否決的。三年前，它也曾經是一份完美的文件。現在重要的是使歐盟新的改革條約獲得議會以及公投的通過，以正式獲得法律效力。