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歐中航空碳稅爭議升級

2012年6月19日

歐盟年初啟動的航空碳排放交易體系一直遭到中國航空公司的強烈抵制,目前雙方都沒有妥協讓步的意思,據德國《世界報》報導,中方甚至威脅可能會採取扣押歐盟國家航空公司客機的行動來予以反擊。

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Air China planes are seen on the tarmac at Beijing's International Airport February 6, 2012. The Chinese government said on Monday it has barred the country's airlines from joining a European Union scheme to charge for carbon emissions from flights into and out of Europe and prohibit airlines from charging customers extra because of the EU plan. The hardening of the dispute, which comes a week before Chinese and EU leaders hold a summit next week, could potentially subject Chinese airlines to fines or prohibitions on use of EU airports. The aviation row also comes as euro zone countries have looked to China, with its big holdings of foreign exchange reserves, for a show of economic support while they grapple with the latest phase of their debt crisis. REUTERS/David Gray (CHINA - Tags: TRANSPORT POLITICS ENVIRONMENT BUSINESS)
Flugzeuge von Air China in Beijing圖片來源: REUTERS

根據德國"航空線上"(airliners.de)報導,在與歐盟方面關於碳排放交易體系的爭議中,中國繼續保持強硬。周一,德國聯邦環境局(UBA)的一名發言人在柏林表示:"他們仍然沒有做出任何讓步。"按照歐盟方面的規定,各航空公司應該在今年3月底之前就遞交有關其航班飛機碳排放系數的報告,但是包括8家中國航空公司和2家印度航空公司在內的一批"釘子戶"始終對此熟視無睹。

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根據歐盟的相關規定,相關的外國航空公司在那個歐盟國家的航班最多,就由哪個國家來負責。中國國際航空公司(Air China)和中國國際貨運航空(Air China Cargo)就是由德國負責徵收相關材料。德國聯邦環境局的這名發言人表示,中方一再不顧歐方提出的相關期限,已經構成"違規行為",對於應該如何處置,歐盟各國將協商決定。德國可能計劃收繳最高5萬歐元的罰款。

中國:堅決不妥協

根據歐盟今年年初啟動的碳排放交易體系規定,凡是在歐洲起飛或降落的航空公司,都必須提交其排放二氧化碳的許可證。絕大多數歐盟以外的國家都反對這一體系,但是不少航空公司還是被迫履行了初期的義務。然而,包括中印這10家航空公司在內的國際航空公司則是最強硬的抵制者。

Symbolbild Europa China
歐中貿易戰一觸即發?圖片來源: picture-alliance / dpa

根據中國官方的測算,如果開始徵收航空碳稅,2012年中國民航的成本預計將因此增加約7.9億元人民幣,從2012年到2020年增加的總成本預計達到179億元人民幣。中國國航、東航、南航等多家公司都紛紛表示,"堅決不參與歐盟碳排放交易體系。"

在3月底碳排放數據的遞交期限到期之後,歐盟氣候專員赫澤高(Connie Heedegaard)將最後時限寬延到6月中旬。而在上周六零點,這一最後通牒也到期,中方的抵制態度仍然沒有任何動搖。

據《世界報》報導,中國航空運輸協會秘書長魏振中表示,中國航空公司的反對立場不會有任何改變,不會向歐盟提交碳排放數據。如果歐盟方面繼續施壓,中國甚至可能會以扣押來自歐盟國家航空公司的航班作為回應。然而如果真的走到這一步,可能歐中之間就會掀起一場貿易大戰,而且中國作為世界貿易組織(WTO)的成員國,也會因此而違反通行的國際法規。

不過,歐盟委員會的發言人表示,不管怎樣,歐盟不會扣押中國、印度或者俄羅斯的航班飛機。但是作為最後的"殺手鐧",如果對方繼續抵制的話,可能將受到禁飛歐洲領空的懲罰。

歐洲也有反對聲音

不過,歐盟單方面推行碳排放交易體系的行為也遭到歐洲航空公司的反對。他們要求締結一個全球性的相關協議,在保護環境防止氣候變化的同時,也讓世界所有的航空公司平攤成本。

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取消空中巴士訂單也是中國可能作為回擊歐盟碳稅的手段圖片來源: picture-alliance/dpa

據媒體報道,空中巴士公司(Airbus)的客戶業務首席營運官雷義(John Leahy)幾天前也表示,在反對歐盟航空碳稅的問題上,空中巴士公司和中國政府的立場是一致的,認為歐盟在這方面的做法是錯誤的。雖然歐盟徵收航空碳排放稅的初衷是為了減少碳排放,但是歐盟通過單方面的立法來對其他國家飛往歐盟的航班徵收碳排放稅,這一做法是其他國家所無法接受的。

綜合報導:雨涵

責編:洪沙