英國大選在即 預料組閣難產
2015年5月6日(德國之聲中文網)本次選舉讓英國經受種種考驗。核心議題:英國是否作為成員國留在歐盟,保守黨已向選民許諾舉行該議題的公投。緊接而來的是,大不列顛能否繼續以目前的形式存在下去,因為蘇格蘭不會在英國退出歐盟之後聽之任之。還有,包括"國家醫療服務"(NHS)在內的社會福利成果將何去何從?保守黨與自民黨組成的聯合政府放出風聲,將採取不同於目前的國家財政政策。
民意調查顯示,本次下院選舉中,沒有一個黨能夠單獨取得絕對多數而執政。如同2010年的大選,本次也將是聯合組閣,但同5年前不同的是,當今英國的局勢更為複雜,幾乎達到了局勢不穩的地步。這同英國特殊的選舉制度、風雲多變的政治聯盟以及英國缺乏一部書面憲法不無關係。
"政府就是政府"
現任財政大臣奧斯本(George Osborne)本周對記者說的一席話尤為引起關注。他說,即便卡梅倫得不到多數,現任政府也不會因為組閣談判而失去掌控局勢的能力,很顯然,"在另一個政府成立前,本政府就是政府。"
根據英國選舉法,一個政黨只有在下院650個席位中佔有多數,即326個席位,才能制定和通過法律。但目前326降至323,因為新芬黨議員由於倫敦在北愛爾蘭扮演的角色而抵製表決。
倫敦大學憲法系政治分析家哈策爾(Robert Hazell)認為,英國在投票後會出現數天的混亂局面。更有甚者,一旦出現工黨同保守黨進行白熱化競爭、而且兩黨都稱有權組閣的局面。
2010年這樣的混亂持續了5天,之後新政府成立。但哈策爾說,這次組閣談判會持續數周,因為參與的黨派增多,人們必須顧及到小黨也應公正對待。
數字游戲
最終有可能由簡單的算式作出誰在未來5年執政英國的決定;也許決定大權落入政治煽動者之手。不論結果怎樣,部分英國選民將會有所驚異。
這一看上去荒謬的結局的確可能出現:保守黨得到了相對多數,但如果對方聯合起來還是相對容易總共拿到323個席位。
選舉調查機構YouGov估計,目前,工黨在中左陣營與保守黨在中右陣營得到的支持率都是33%,如果換算成席位,工黨得到276席,保守黨272席。由此,兩大黨都有必要尋找執政夥伴。
數字上領先
保守黨的問題是自1992年以來就失掉了自己的多數,而目前政治對手在支持率數字上早已領先保守黨。
不僅如此,聯合執政的自民黨也在失掉民意,該黨目前的支持率是10%,意味著下院24個席位。而5年前自民黨拿到了57個席位。副相剋萊格(Nick Clegg)領導的自民黨自從投票贊同增加大學學費三倍之後,就不再享有信譽,因為投票前克萊格幾次三番聲稱,他堅決反對提升學費的做法。
格蘭原本是英國工黨的大本營,但現在蘇格蘭民族黨(SNP)卻後來居上,可以拿到50個議席。這樣,蘇格蘭民族黨在下院將是一個舉足輕重的權斗因素。他們宣佈,決不同保守黨共事。
直至目前,工黨也排除了同民族主義的右翼分子進行合作的任何可能。而英國獨立黨(UKIP)將在全國範圍內得到12%的選票,因此在議會中只能佔有不多的議席。
自民黨主席克萊格宣佈,他的黨將首先同獲得相對多數的大黨舉行組閣談判。他說,任何少數派領導的聯合政府都會有信任危機。
"來吧,跟我們談"
"這是一個他自己發明的原則",哈策爾這樣評論道,英國憲法沒有做這樣的規定。沒有人規定,誰邁出第一步。哈策爾說,可以設想的是,各政黨同時開始與潛在夥伴談判,而且卡梅倫和反對黨領袖米利班德(Ed Miliband)也會同時揮旗呼喚小黨"來吧,跟我們談"。
英國小報以及保守黨在選戰的最後幾周裡花了不少的力氣,去詆毀一個可能出現的、沒有得到相對多數選民支持政府。他們說,這樣的一個政府完全不合法。哈策爾卻認為,這種觀點"不論以歷史的眼光、還是著眼於憲法,都是不著邊際。"
因此很難想像,周四投票之後人們便會得知誰成了唐寧街10號的新主人。哈策爾認為,這種不確定性將成為英國政治制度的"新常態"。