台湾“鸟笼公投”修正 下周二见分晓

（德国之声中文网）台湾2003年通过的《公民投票法》，无论是提案、连署或过关门槛都相当高，加上主权问题不在适用项目，长年来都被称为“鸟笼公投”，修正草案在去年初审通过后，因各政党意见不一，迟迟没有下文。

争议条文无共识

周五的立法院院会，朝野先进行协商，具有共识的修正条文，由院会进行二读。其中包括公投最低投票年龄从20岁下修至18岁，中选会估计，修法后将增加60万名投票公民。另外，废除公投审议委员会，改由中选会或地方县市政府受理审核；公投成案后可设办事处募款；主管机关公告公投结果起2年内，不得再就同一事项重提公投等。

不过，《公投法》中有7条朝野意见难以整合。其中包括国旗、国号、领土变更案，执政的民进党、在野的国民党及亲民党都认为应该回归宪法规定，但时代力量却坚持，一定要纳入公投范围。

另外，公投提案、连署、过关门槛，民进党跟时代力量，都认为应该降低。具投票权公民的万分之一提案；百分之一连署；过关门槛只要同意票多于不同意，且超过四分之一选举人总数即可。但亲民党认为门槛太低。国民党则表示将提出终极版本，并要求增加不在籍投票条文。

民间团体施压

立法院赶在年底处理《公投法》，有其压力所在。前民进党主席林义雄带领的民间团体近百名志工绕行总统府，呼吁蔡英文总统发挥政治影响力，如果再不完成三读，不排除在月底展开无限期禁食行动。

该民间团体今年已发起二次接力禁食行动，4月时曾要求执政党在520之前完成公投法补正，当时蔡英文总统回应，会力拚在年底之前完成三读。

总统府发言人黄重谚表示，台湾是民主国家，公投是人民的权利，有关公投法的修法议程，在本会期就是执政党的优先法案，尊重国会的修法。

《公投法》双面刃

目前朝野在立法院席次悬殊，国民党几乎毫无抵挡能力。媒体分析，过去力挡《公投法》的国民党此番态度开放，显示已认知到提案门槛降低，对国民党多了一项工具，可借由发动公投，牵制执政党政策。

不过，媒体也报导，若执政党最终无法掌控《公民投票法》修正范围，加入涉及领土、主权变更等内容，那就意味着民进党向''法理台独''迈出一步，恐怕中国大陆将要启动《反分裂国家法》。

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