德国签证真的被中国游客滥用吗？

据媒体披露，黑森州州长科赫2004年10月曾向联邦外长菲舍尔建议向中国游客大批发放签证。科赫在致菲舍尔的信中说，鉴于联邦和各州的共同利益，应放宽向中国游客发放签证的严格限制。数十万名来到德国的中国人真的都像黑森州政府发言人梅茨说的那样只是游客、科学家和商人吗？

联邦安全机构不这么认为，他们对中国蛇头组织三合会掌握了许多旅行社、并借助较之以往更容易获得来德签证的机会组织非法偷渡的情况忧心忡忡。三合会是一股地下势力，南德意志报称，该组织在中国和香港的成员人数据估计达到3000万人。令人瞩目的是过去数年德国驻华使馆签发的来德签证数量急剧上升。1998年共有7万8000人获得来德签证，2004年的确切数字虽然尚未公布，但大约有22万名中国人获得了来德签证。与之相比，全部欧盟成员国2003年共颁发了21万份签证，其中三分之二是由德国驻外机构发放的。

2002年德国与中国就简化公民来德旅游手续达成协议。中国游客不必再亲自前往德国驻华使馆递交签证申请，而是可以委托旅行社办理。2004年9月更在德国外交部的建议下简化了申根签证的审批手续，这使中国游客能够更为便利地进入德国以外的其它申根国家。签证手续的简化是否使弄虚作假者获得可趁之机？德国阳光国际旅游集团负责人王女士说：

“弄虚作假查得很多的一般都是散客小团，大团一般做签证都没有什么问题，在我这里没有发生过客人擅自离团或者去无踪影的情况。”

总部位于汉堡的凯撒旅行社在中国有三家分社，可以独立提供从组团、协助游客办理签证到当地接待等一系列服务。公关部经理克劳斯.施密特介绍说，凯撒旅行社2004年一共接待了2万8000名中国游客，与上一年相比增加了40％。这些游客里究竟有多少人在旅途中擅自离团，突然“人间蒸发”呢？施密特说：

“去年发生了这样的事，但是非常非常少。我当然不了解整个行业的情况，只能谈凯撒的情况，离团的现象大概只发生了两起，最多三起。我们没法完全避免这种情况的发生。旅行社会对游客的资料进行核查，之后递交给使馆，但没法避免游客一旦到达欧洲之后逃跑，我们没法知道游客心中的想法，这是不可能的。”

为了避免此类事件的发生，凯撒旅行社以自己品牌的名义向德国、奥地利等旅游目的国的国外驻在机构担保，保证游客始终随团行动，游客的护照由领队统一保管。但失踪游客往往丢弃了自己的护照，也无法确定他们的去向。这种情况下旅行社首先做的是向当地警察部门报告，并向驻外使馆通报。近期发生的签证事件以及游客失踪事件是否会对中国游客来德旅游造成影响目前尚无法确定。

另外，德国联邦议会的一个调查委员会今天(2月24日)开始调查德国驻东欧国家使馆签证被滥用事件中人蛇偷渡的路线。德国外交部发言人驳斥了对德国驻华使馆的指责，认为“恰恰中国是最好的例子，说明了外交部在监督签证发放上是多么仔细和有有效率”。德国人口最多的州北威州三个月后将举行大选，该州州长施坦布吕克担心滥发签证指控会影响到选民对社民党的信任，因此呼吁外交部应该尽快在可靠的档案基础上毫无保留地澄清此事。他同时指出，只有勇于认错，选民才会给予原谅。他说，外长菲舍尔业绩出众，在国内外口碑很好，即使承认在签证问题上犯有错误，也成为一个下台的理由。

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