总统最后的机会？

（德国之声中文网）在国情咨文中，奥巴马两次提及中国，均与经济议题有关。

奥巴马说，10多年来，世界各地的商界领袖首次宣布，中国不再是投资的头号选择，而是美国。奥巴马在此称赞美国取得的成就：失业率为五年来最低，住房市场复苏，制造业自1990年代以来首次就业岗位增加，美国国产石油20年来超过进口数量，赤字减半。

奥巴马还提到，美国出口商的95%是小型企业，与欧洲和亚太地区的伙伴关系有助于小型企业创造更多的就业岗位。"我们需要通过两党的贸易促进授权等工具保护我们的工人，保护我们的环境，打开新的市场，销售'美国制造'的产品。中国和欧洲没有袖手旁观。我们也不应当无所作为。"

国情咨文"稀松平常"？

"人们看到的是一位知道自己面临严峻挑战的总统，"美国进步中心的杜斯（Matthew Duss）向德国之声表示。"他表达了对国会的失望。但我们也看到一位愿意继续尝试的总统。他愿意继续尝试与国会合作。与此同时，他也明确表示，他也可以绕过国会推行政策议程。"

过去数日，奥巴马的公关团队激起人们对其国情咨文的很高期望。然而，尽管总统的语言修辞仍是一流，但国情咨文本身却是"稀松平常"。从降低学费、移民法案、关塔纳摩、环境保护到提高最低工资，奥巴马"广泛撒种"。"如果问，因为这一国情咨文会发生多少实际的改变，那我不得不说，改变的可能性是有限的，"布鲁金斯研究所的海斯（Stephen Hess）表示悲观。"他面对的是一个明确表示不会给予他任何支持的国会。"

起点艰难

奥巴马第五次国情咨文是篇幅最长、恐怕也是最艰难的一次。尽管经济发展良好，失业率下降，他在美国民众中的个人支持率仍很低，失败或流产的法律提案数量很高。

《华盛顿邮报》饶有兴致地审视了奥巴马去年国情咨文中宣布的内容。在总统提出的24项建议中，据说只有五项得到落实，其余全部在国会失败。因此也就不难理解，奥巴马如今表示，在必要情况下，将绕过国会，证明自己的行动能力。

"惨痛的一年"

"我想，他别无选择，"海斯说。"去年，他成功连任，感到一股动力。他提出宏伟的设想，但结果却是惨痛的一年。他希望通过新的武器法，改革移民政策，全都没有成功。再加上'奥巴马医保'的落实也很糟糕。他无法依靠国会。如果想实现什么，他必须自己确保目标的达成。"

中期选举年，政治议程左倾

奥巴马国情咨文的重点之一是克服日益加剧的贫富差异。他下达总统令，提高与政府签约企业的最低工资标准。房屋管理员和建筑工人未来的时薪将从7.40美元提高至10.10美元。但是，要改变受这一政策影响的全美1700万工人的处境，必须由国会批准一项法律。美国进步中心的杜斯认为，奥巴马有意寻求左倾政治议程，在重要的中期选举之年从政治中间路线转向偏左。

前外交官洛伊（Frank Loy）也认为，国情咨文的目标是，在11月的重要选举前使支持自己的阵营"如虎添翼"。比如，"提高最低工资，修改武器法--尽管不大可能实现，对气候变迁的强力表态，外交处理对伊朗关系，都是旨在实现这一目标的议题"。

麦凯恩：奥巴马没有领导力

值得注意的是，奥巴马国情咨文的很大一部分针对的是危机地区阿富汗、叙利亚、伊朗和伊拉克。他宣布2014年底结束在阿富汗的军事使命，但保留一小部分兵力。奥巴马外交解决冲突的立场并未得到多少共和党人的赞成。在国情咨文前一天，共和党参议员麦凯恩（John McCain）向德国之声表示，总统缺乏领导力。

麦凯恩说："在国家安全的问题上，他没有展现出领导力。他只说'要撤离'。要撤离伊拉克，要撤离阿富汗。但奥巴马至今仍未透露，在阿富汗保留多少名士兵。"麦凯恩认为："没什么领导力。这是我们历史上令人羞耻的一章。"

外交官洛伊则坚决反对这种说法。不过，他也认为，在阿富汗问题上存在风险："我们撤退的过程中，该国部分地区发生混乱，因为阿富汗安全力量没有能力掌控局势。"洛伊补充说，即便五年后撤退，仍存在这种风险。在伊朗问题上，洛伊认为，奥巴马做出"最勇敢"的表态，即如果国会批准对伊朗新制裁，奥巴马将动用否决权。

几乎未提欧洲

有关欧洲和跨大西洋关系，奥巴马在国情咨文中仅义务性的提了一句。美国国家安全局丑闻也是如此，奥巴马没有提及欧洲的顾虑。这可能在欧洲国家再次引发新的质疑。

作者：Gero Schließ 编译：苗子

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