经合组织剑指避税天堂

（德国之声中文网）不管是苹果、星巴克还是大众--大型跨国集团为了获取税收上的好处，常常会转移一些利润并隐藏其踪迹。而这样的行为统称为"合法避税"。

7月19日，经合组织（OECD）提交一份制止大型企业集团采用这些技巧避税的计划。这份计划将在世界20个主要工业国家和新兴工业国家付诸实施。德国各大媒体已经了解到这一行动计划的初稿内容。其主旨就是：企业必须在其创造产值的地方纳税。此外，转移利润的行为也将受到更多限制。

企业究竟应该达到怎样的透明度？

如果这一份经合组织的计划能够得到贯彻实施的话，那么企业就必须在所有经合组织成员国内公布其所有类型的成本，其中包括经营许可证方面的花销、利息、行政费用、雇员工资等等。税务专家伯尔曼（Michael Bormann）指出："这将是一套严格的规范体系，其严格程度是前所未有的。"一旦生效之后，企业再想将营业利润从高税收国家转移到低税收国家报税，从而减少纳税成本的话就会明显困难许多。

税收公平网络组织的美因策尔（Markus Meinzer）认为，这一计划的效果如何，还得取决于相关企业数据是否会对公众公开，还是仅仅供税务部门查阅。他说："只有公布这些数据，消费者才能在此基础之上做出决定。"此外，是否所有企业数据都能始终接受这一透明度监督，也具有决定性。"只有这样，人们才能够清晰地分析出企业的行动轨迹。"

但是伯尔曼也指出，这样高的透明度可能在德国会遇到法律上的障碍。因为出于税收机密性，公开信息的义务恐怕不能推广到所有公民身上。即使仅仅是迫使大型集团实现企业数据完全透明化，也缺乏明确的法理依据。他说："在某一金额水平上对利润进行划线，这具有太强的随意性。"

特殊的难题：网络企业

在一部分企业身上，这种顾客、商品和金钱之间的物理界定还比较清晰，比如星巴克咖啡连锁店。然而对于很多网络公司比如谷歌等应该如何征税，可让经合组织成员国伤透了脑筋。根据伯尔曼的介绍，对于以网络为依托的服务业来说，转移利润尤其容易。税收公平网络组织的美因策尔也认为，网络公司创造的产值很难得到地理上的界定。因此他赞成网购的顾客身在哪里，相应的企业利润就应该在哪里纳税："点击量产生的地点可以成为很好的参照指标，帮助界定缴纳盈利税的地点。"在经合组织的上述计划草案发布之后，随后在2014年出台的相应法律将对这些有关界定的问题予以澄清。

这样，那些低税收的国家未来就不能再利用其优惠的税收体系，来对其它国家构成竞争。《南德意志报》网络版报道称，出于这个原因，那些非经合组织成员国也应被纳入这个法律系统。税务专家伯尔曼指出："德国政府正希望扩大税收收入，仅此从财政的角度来看，肯定是反对所有税收低于德国的国家。"不过他认为如果立足于实体经济来看的话，税收竞争完全可以是合理的："为什么一个国家不可以通过为在其国土上设址的企业提供税收优惠来提高自己的经济区位优势呢？"

然而如果涉及到"皮包公司"的话，事情就没那么简单了。伯尔曼认为，必须在国际上就此达成共识，如果一家企业只有法人和名称，但没有任何经营业务的话，就不能在税务上得到承认。

9月前不会尘埃落定

美因策尔认为，经合组织要想取得阻止避税行为的成功，必须要成立真正具有干预能力的监督机构。如果仅仅是引入一些自愿选择实施的措施，各国政府仍然会继续错失数以亿计的巨额税收收入。7月19日发布的计划草案将在今年9月的圣彼得堡20国集团峰会上得到进一步讨论。只有在这次会议结束之后，各大跨国企业才能确切地知晓，哪些避税技巧已经"不灵了"。

作者：Nicolas Martin 编译：雨涵

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