德国联邦议院公务员多

（德国之声中文网）吉欧索夫（Cemile Giousouf ）不是一名普通女政治家。之所以这样说，并不是因为她是在基民盟从政的一名穆斯林，也不是因为她在大学选读的是政治学专业。说她不是普通的议员有2个原因：她才35岁，年纪还轻，另一个原因是因为她是女性。

在刚刚被选出的第18届联邦议院，男议员比女议员几乎多出一倍。根据联邦选举委员会的正式统计，其中很多人年龄在50岁左右，此前都曾担任过重要的行政领导工作。所有631名议员中，几乎超过半数的人来自公共管理机构、教师和律师等行业。基民盟议员吉欧索夫也不例外。她是北威州政府部门的雇员。新一届联邦议员的成分并不令人感到惊讶。即使上一届联邦议院情况也类似：自由职业者为数不多，工人代表几乎看不到。从1957年以来，国家公务员出身的议员人数不断增加。

只有公务员的工作岗位被保留

德国公务员联合会(DBB)主席道德施泰特（Dauderstädt）说："独立经营者不可能将自己的公司放置4年不管，否则将会失去自己的客户群。"但是公务员没有这个顾虑，德国的议员法保障他们在结束议员生涯后不会丢失原来的工作岗位。他们原来的工作岗位可以无限期的被保留。道德施泰特认为这一法律规定是合理的。因为国家公务员为公民作出了重要贡献，他们应该成为议员。

然而，仅凭生存忧虑并不能解释清楚为什么个体经营者很少参与政治。德雷斯顿的政治经济学家帕策尔特（Werner Patzelt）说，"议员的工作对个体经营者尤其不具吸引力。因为与德国其他的精英位置相比，议员的报酬根本不高。"况且只有少数议员真正掌有实权。难道政治主要面临着缺乏吸引力的问题？ 提高议员的工资才能吸引企业家进入议会吗？

封闭的团体：几乎没有新人进入的机会

目前存在的一个问题是,谁要是打算在德国政界有所作为,必须尽早加入一个政党。政治经济学家帕策尔特说："鉴于我们的民主体制，我们有必要在还很年轻的时候就去从政。"实际情况是，如果一个企业家半路出家，试图进入联邦议院，几乎没有机会。因为一般的仕途是有一定的途径的，年轻人需要首先加入党派青年组织，然后一步一步迁升，最终成为议员。只有已经在议会的大党才能为青年人提供这种可能，同样，没有人提携也是不可能的。

这些党派只在自己的圈子内培养接班人。这也导致在议会某些行业的议员人数过多。而一些其他领域的人，如妇女，移民和没有大学学历的人群比例却太少。据媒体报道，只有37名议员来自移民家庭。这是民主的困惑吗? 政治经济学家帕策尔特警告，许多土耳其血统的成功商人和有3个孩子的母亲很难进入议会。

用预选代替纯粹的党派生涯

帕策尔特认为，为了使议会具有代表性，必须从根本上改变选举制度。他建议，首先举行公开的预选。然后由人民直接选出未来的所有议员。从而摆脱现有的党派培养议员体制。

这样是否能保证更多地体现选民的意志和客观反映社会? 至少当选的应该是人们希望看到的候选人，而不是党派内部确定的人。这样，非官员人士和吉欧索夫这样的人进入议会的机会也会随之增加。从而至少在数字统计上会成为一名非常普通的议员。

作者：Vera Kern 编译：李京慧

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