德国改革－穷人更穷富人更富？

社会不均愈演愈烈

德国社会不公问题自非今日起。2001年4月，红绿政府曾公布第一份“社会生活报告”。洋洋300页的该报告显示，德国社会财产分配严重不公，占总口 10％的富人拥有社会财产总额的 42％。不过，当时上台两年半的红绿政府还可以将此一社会倾斜归因于长达16年的中右翼政党的执政。

但是，到现在为止，红绿政府已连续当政6年。上周六透露的俗称第二份“贫困报告”的这份来自德国联邦卫生和社会部的文件显示，德国贫富悬殊问题非但未获有效控制，反而更为严重：

－ 1998以来，欧盟标准定义下的德国贫困家庭的比例从 12.1％上升至13.5％；

－富人在社会财富总额中所占比重进一步扩大；

－负债家庭增加13％，达到313万户；

－获高等教育机会不公现象有增无减。

富者愈富

若纯从数学角度看，德国或许依然可称为“富邦”。目前，德国民间净财产总额已增至5万亿欧元，相当于德国联邦本年度财政预算的20倍！也就是说，尽管因股市崩盘和房地产下跌而遭受打击，6年来，德国私人财产总额依然增加了17％，换言之，德国每一个家庭平均拥有净财产13万3000欧元。

然而，德国在数字上的富有难掩事实上的贫富极度不均。“社会生活状况报告”指出，德国国内大部分财富掌握在少数人手中。确切言之：10％的富有家庭拥有社会财产总数的47％，而在6年前，这个比例还是45％。根据今年8月德国联邦统计局公布的另一份统计数字，占总人口20％的最贫困家庭所占社会总财富份额不足10％。

如果判断一国是否富裕需看大多数人的实际生活状况，那么，德国该被褫夺去“富国”之称。的确，若与欧盟其它15个老成员国相比，德国在包括物质生活在内的多个领域不过“中流”而已。如被问及对生活的满意程度，只有意大利、法国、希腊和葡萄牙人比德国人更遭一些。已此观之，“德国人的生活比其它大多数欧盟国家都要好”的说法已然成为“神话”。

红绿政府处境尴尬

需知，2002年大选，社会民主党和绿党这两个左翼政党之所以能再度击败中右翼联盟党和自民党，得以连任，究其原因，正在于大部分选民更愿意相信红绿两党关注“社会公正”的承诺。在第二任期内，联邦政府将原卫生部改称卫生和社会保障部，可视为注重社会公正的“表现”之一。然而，倏乎6年过去，该项承诺依然只是“承诺”而已。以至红绿政府自己的第二份“贫困报告”在其首页上就不得不坦承：在德国，“社会不均是一个事实”。

鉴于经济多年停滞、下滑或只有小幅增长，税收连年减少，财政多年亏空，德国红绿政府的选民支持率持续下降。今年6月，社民党在欧盟议会选举中惨败便是一个明显的标志。明年4月，德国人口最多的联邦州北莱茵－威斯特法伦将举行州议会选举。该州历来被认为是社民党的“红堡”。如果社民党在此地败北，对联邦红绿联合政府的打击之大当不言自明。因此，对社民党和绿党来说，“贫困报告”的内容实在“令人不快”。

难怪，第2份“贫困报告”虽已撰写完成，但根据联邦政府的安排，主成其事的联邦卫生和社会保障部将暂行“按兵不动”政策，推迟到明年年中再公布该报告。不过，此一做法是否明智，实在“可圈可点”。

（凝炼）