民主化：IMF和世行60周年面临的新挑战

周二，总部在柏林的非政府组织---世界经济、生态和发展组织(WEED)发表声明，谴责IMF和世行过去的60年，是充满了失败政策、误导性贷款、高额债务和可疑发展计划的60年。WEED专家彼得-瓦尔对媒体说，现在“我们需要放弃新自由主义了”。

国际货币经济组织产生于60年前1944年7月22日在美国新罕布什尔州举行的布雷顿森林会议。包括著名经济学家凯恩斯在内、美英主导、有45个国家代表参加的这次会议，决定了战后国际货币体系的基本框架，即美元为中心的布雷顿森林体系。国际货币基金组织和世界银行是这一体系的基础，也是联合国的最重要机构之一。

IMF的宗旨是稳定国际汇率，消除外汇管制，促进国际货币合作，并向成员国提供短期贷款，现有184个成员国。目前德国在IMF执行董事会22个董事内5个常任董事中仅次于美国和日本的第三大董事，享有6.11%的特别提款权。中国也是创始成员国之一，中华人民共和国政府是1980年代替在台湾的中华民国政府恢复其代表权。

世界银行作为IMF的姐妹组织，主要是担保或供给会员国长期贷款，以促进会员国资源的开发和国民经济的发展，促进国际贸易长期均衡的增长及国际收支平衡的维持。最近30年，世界银行的工作重心是面向发展中国家，帮助私人企业和市场经济的发展。在目前3600亿美元总额的贷款中，有1350亿是针对78个贫穷国家发放的无息贷款。截至2003年6月底，中国从世行获得的贷款承诺累计总额超过366亿美元，支持了245个发展项目。

1971年美元与金本位脱钩后，布雷顿森林体系也随之解体，IMF和世行两大国际金融组织的定位和地位开始面临严重挑战。随着80年代拉美经济危机的爆发，越来越多的经济学家和发展中国家都认为IMF和世行在拉美国家推行的新自由主义经济政策应当为此负责。89之后，IMF和世行在前苏东国家推行的休克疗法式转轨方案也因这些国家经济恢复缓慢而受到普遍批评。1996年东南亚金融危机的爆发以及其后缓慢的恢复，也普遍认为需要由IMF强行推销的错误解决方案负责。

曾经担任过世行高级副总裁的著名美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨，对这两个组织的政策和效果不断提出严厉批评，他说，国际货币经济组织战后50年来为发展中国家开的是一个错误药方，现在，IMF和美国主导的全球化则是一种愚蠢的全球化，经济全球化使主要大国的经济问题直接而迅速地影响到其他国家的经济发展。美国经济持续不景气，新兴市场国家遭受的损失最大。中国现在也许是世界上惟一的一个按照传统经济理论管理宏观经济并获得成功的“学生”。

肯尼亚议会议员奥丁加博士在去年夏天世行举行的一次研讨会上，指责世行误导性的扶贫政策，“当穷人还没有钱买吃的时候，他们怎么能买得起水呢？”世行正感受到越来越大的压力，要求它为全球范围的南北差异扩大、发展中国家贫困化负责，也要求改革内部体制，结束目前由美国主导、少数发达国家控制的局面。

今年5月，世行在中国上海召开了一个全球扶贫大会，试图反映各国和各类组织的声音。前IMF总裁、现任德国总统科勒也承认IMF和世行正面临危机，德国联邦政府将为推动它们的改革而努力。德国WEED组织呼吁IMF和世行在其创建60周年之际开始真正的改革，欧盟也可以在这方面发挥积极的作用。