美中战略经济对话的成果与双边关系

“美中关系将塑造21世纪。”——奥巴马

首轮中美战略与经济对话结束了。美国哥伦比亚大学政治学教授黎安友认为，对话可以说是成功的，"这次对话是奥巴马执政之后，中美第一次开展的这种高层对话，主要目标是让双方的高级官员互相认识，而不是要商量具体的问题。--虽然也有一些具体的问题在商量，但他们不是追求能够做一些具体的措施，而主要是要谈一些战略性的问题。所以我自己认为，从这个角度来看，对话进行得并不错。"

美国总统奥巴马在开幕式上发表致辞。他强调美中合作的重要意义，尤其在当前经济危机的背景之下。他说："合作将有助于推动我们的共同利益，即实现经济的持续复苏。当前的危机显示，我们两国的决策对全球经济产生振荡。因此，我们必须继续致力于加强双边与多边的协调。为重塑经济增长、避免经济进一步倒退、保障就业，我们已经做出了表率。"

曾先后担任中国财政部和美国财政部顾问的美国加州大学戴维斯分校经济学教授胡永泰评价说，两国政府一致同意继续其经济刺激计划，这是本次经济对话取得的最大成果："两国均同意继续其经济刺激计划，这将比单独一个国家实施经济刺激计划所能持续的时间要长。原因是，如果单独一个国家实施经济刺激计划，一段时间后该国就将出现贸易逆差，因为该国在进口增加的同时，出口不会增加。而如果两个国家均实行经济刺激计划，两国的进出口均能得到扩大。"

汇率

美中经济对话，自2006年12月以来，已经举办过5次。在此期间，人民币汇率一直是最受关注和争议的话题。不过，本次对话上，美国并没有明确提出汇率问题。与此同时，财长盖特纳呼吁中国减少对出口的依赖。这令人联想起美国2008年创纪录的2660亿美元对华贸易逆差。

加州大学经济学教授胡永泰认为，美国主要出于两种考虑没有谈汇率，"首先，这种操纵汇率的言论只会导致美国国会采取贸易保护主义的行动。如果贸易保护主义重新抬头，世界将无法走出经济衰退。再就是，由于美国必须与中国合作，所以最好相互之间都不要提那些政治上敏感的话题。"

不过，从中国的角度来看，美国不提汇率话题还有一个原因。路透社驻香港财经专栏作者顾蔚解释说："从2005年人民币汇率改革，一次性让人民币升值2%之后，在两三年的时间里，人民币已经升值了20%左右。这次金融危机之后，中国的出口大概是以25%左右的速度下滑。这明显显示中国出口的竞争力有所下降。韩国等其它亚洲国家在此情况下的反应是让其本国货币贬值，这也是任何一个国家做出的正常反应。但中国并没有让人民币贬值，--当然它也没有主动地让人民币升值，基本上还是锁定美元，现在大概6.83人民币兑一美元。正如中国一直所说的，保持汇率稳定，已经是中国作为一个负责任的大国为世界做出贡献了。"

美财政赤字

在经济危机之下推出经济刺激计划，美国政府今年的财政预算赤字高达1万8千亿美元。中国持有约8000亿美元的美国国债，继续居各国之首。由于美国巨额财政赤字可能导致其债券贬值，中国财政部部长助理朱光耀公开表示，真心希望美国能逐步减少财政赤字。美财长盖特纳作出承诺，将设法把财政赤字压制在"可持续"的水平上。

除了接受这一承诺，中国别无选择。胡永泰教授说，这是因为任何试图使现有美元资产多样化的努力，都将导致资本的损失。不过，他同时指出，在经济复苏到来之后，美国必须采取战略，减少财政赤字，这符合美国自身的利益，胡永秦认为，"如果经济复苏，而巨额财政赤字仍无法得到控制，将导致严重的通货膨胀。那将对美国的内政也十分不利。但另一方面，在经济复苏之前，美国政府又不能中止刺激经济计划。因此，对美国政府来说，这如同走平衡木，必须有十分准确的判断。"

贸易保护主义

在对话中，美中双方均表示，坚决反对贸易保护主义。但就在对话结束后的本周五，中国商务部一位官员表示，美国在滥用"贸易保护主义工具"来扶助其各行各业渡过经济衰退的难关。此前，有关中国"买国货"的政策也在国际上引发争议。

对此，胡永泰认为，要将反对贸易保护主义落实在行动中，就应推动多哈回合谈判取得成功。而美中两国应当发挥带头作用，"美国要发挥领导作用，拉动七国集团；中国也要发挥领导作用，说服发展中国家如巴西和印度同意。如果两国能共同合作，促成多哈回合自由贸易谈判的成功结束，那将对世界防止贸易保护主义做出重要的贡献。因为各国不能一方面签署多哈回合协议，另一方面采取保护主义措施，那将过于明显。"

美国财长盖特纳呼吁中国减少对出口的依赖，美国减少对进口消费品的依赖。胡永泰对此表示，他更愿意这样表达盖特纳的呼吁，即中国应该增加进口，美国应扩大出口。两国政府均应制定政策，提高经济效率。胡永秦说，"中国进口消费品的数量处在非自然的低水平上。中国之所以消费低，是因为人们出于对社会福利保障体系的忧虑而使储蓄率居高不下。如果中国政府采取政策措施，改变社会福利保障体系的现状，中国的消费就会增加。"

不过，在中国看来，中美贸易顺差的原因也在于，美国对中国进口高科技产品设置了关卡。路透社专栏作者顾蔚介绍说："这次对话有一个可喜的成果，就是美国承诺，争取在中国向美国购买高科技产品方面尽快放宽限制。这之前中国方面一直提到，不是中国不想从美国进口，而是我们想要的东西，美国不愿意卖给中国。"

人权

“我们坚决相信，所有人的宗教信仰和文化都必须受到尊重和保护，所有人都应享有言论自由。这既包括中国的民族和宗教少数族群，也包括美国的少数族群。”——奥巴马

“我们对一系列人权问题进行了讨论，并对新疆维吾尔人的状况表示了关注。我们同中方交换了看法。“——希拉里·克林顿

在人权问题上，不少媒体批评美国在本次对话上表态不够。德国《南德意志报》发表评论，认为美国欠着中国的债，因此在人权问题声音小了不少。哥伦比亚大学黎安友教授对这一说法表示赞同："我比较赞成您刚才提到的那个社论，认为中国是债主，所以美国不是说要少谈人权与宗教自由，但是得采取一些所谓的"建设性"的方法来进行与中国的、处在平等地位的这种对话。所以奥巴马也没有像过去那样提出，人权是一个绝对的、国际法律上的一个标准，而是说，人权是美国人的一个价值观。当然，我个人不希望中国有一个不要人权的价值观，那是不对的。"

对话期间，中国外交部副部长王光亚还对美国在新疆骚乱上的态度表示赞赏，他说："（我们）也赞赏美国迄今就这个事情采取的谨慎的态度。"

王光亚同时促请华盛顿"遏制"美国国内的维吾尔人领袖在中国从事恐怖活动。他的这一表态被认为指的是世界维吾尔人代表大会主席热比娅·卡德尔。黎安友教授表示，美国国家民主基金会为热比娅·卡德尔的三个组织提供资金支持，美国并不认为热比娅·卡德尔是恐怖分子，因为她不是恐怖分子。

气候保护及其它

在气候保护方面，美中双方签署了《气候保护、能源和环保合作备忘录》。但减排的具体目标并没有设立。

在军事方面，美中双方约定恢复军事交流。克林顿国务卿强调，在诸多国际事务上，美国需要中国的合作："我们知道，美中两国面对共同的全球性挑战，从经济危机到防止核扩散，从气候变迁、流行性疾病到克服贫困，此外还有朝鲜、伊朗、阿富汗、巴基斯坦等诸多问题。为应对这些威胁，我们必须寻求共同之处，为了共同的目标合作，即便我们在某些事务上有意见分歧。"

黎安友教授也持同样的看法，没有中国就很难解决大多数全球性的问题，因此奥巴马政府把美中关系放在一个相当高的地位。

奥巴马执政半年，黎安友对其对华政策作出积极评价："我一般是支持奥巴马的，我喜欢他，所以我可能有一定的偏见，但是我认为他对中国的政策是对的。中国是一个大国，你喜欢或者不喜欢中国是另外一个问题，但是中国现在的权力很大，特别是在经济方面，现在不合作不行。奥巴马对中国给予了适当的重视，已经多次派了他的高官、各个部长到北京谈很多方面的问题，比如能源和气候问题。这是对的，你没有别的选择，你得在跟北京天天商量各个方面的问题。而且我自己的印象是，北京也欣赏奥巴马的政策，他们也了解到奥巴马重视中国的角色。北京也理解，现在是一个时机，来发展中美合作性的关系，或者所谓的战略伙伴关系、建设性的关系。"

作者：苗子

责编：叶宣