德國代際協定面臨的困境

90年代中期，當時的勞動和社會部長布呂姆收到了海德堡一名化學系大學生的信。這名大學生在信中說：「我以我同齡人的名義宣佈退出代際協議。」布呂姆回信道：「社會安定不是一條輪渡，隨你上下。誰也不能獨立於社會之外生活。每個人都渡過孩提時代，並希望自己長壽。誰都會由年輕轉向年老的一邊。過去一個大家庭裡，幾代人之間互相扶助。今天，這一任務由國家福利體系來承擔。這需要團結互助精神。」

這一代際協議沒有任何的書面形式，其內容不只是工作的一代人有義務保證老年人的退休金，他們也期待著下一代人履行同樣的義務。國家在此起監督的作用。

人口發展否決代際協議

不過，這一代際協議發生動搖，現在的年輕人不能再指望得到目前退休者享受的良好保障。對此產生影響的有多種因素。比如，人口結構的變化導致越來越少的就業者為越來越多的退休者支付養老金。退休者與就業者的比例越來越發生傾斜，2001年，100名德國人當中，退休與就業者的比例為44比56。到2020年退休者人數就將超過就業人數，比例為55比45，到2050年，人口金字塔的倒置就更為嚴重，到那時，每100人中，就將有71名退休者。而與此同時，德國的人口總數呈下降趨勢，而人的壽命則越來越長。

政府的補貼只是緩兵之計

因此，國家福利體系將面臨越來越棘手的問題，經濟不景氣和高失業率更是火上澆油。這裡涉及到的是天文數字。比如，去年德國養老保險機構的收入為2230億歐元，支付的養老金數額卻達2280億歐元，聯邦政府通過動用養老保險的儲蓄金彌補了50億歐元的虧空。問題是，儲蓄金已快耗盡，聯邦政府又向該機構提供近500億歐元的補貼，這也是政府債台高築的一個原因。
對德國宏觀經濟產生影響

醫療保險體系也處於危機之中。為德國90%人口提供醫療保障的法定醫療保險公司去年收入為1550億歐元，而支出則達1580億歐元，虧損30億歐元。提高保險金額的辦法已經行不通。目前德國雇員繳納的各種社會保險金額已佔薪水總額的42%。由於這一金額由雇員和僱主各出一半，因此嚴重影響到德國在國際上的競爭力，使外國投資者對德國望而生畏。