德国代际协定面临的困境

90年代中期，当时的劳动和社会部长布吕姆收到了海德堡一名化学系大学生的信。这名大学生在信中说：“我以我同龄人的名义宣布退出代际协议。”布吕姆回信道：“社会安定不是一条轮渡，随你上下。谁也不能独立于社会之外生活。每个人都渡过孩提时代，并希望自己长寿。谁都会由年轻转向年老的一边。过去一个大家庭里，几代人之间互相扶助。今天，这一任务由国家福利体系来承担。这需要团结互助精神。”

这一代际协议没有任何的书面形式，其内容不只是工作的一代人有义务保证老年人的退休金，他们也期待着下一代人履行同样的义务。国家在此起监督的作用。

人口发展否决代际协议

不过，这一代际协议发生动摇，现在的年轻人不能再指望得到目前退休者享受的良好保障。对此产生影响的有多种因素。比如，人口结构的变化导致越来越少的就业者为越来越多的退休者支付养老金。退休者与就业者的比例越来越发生倾斜，2001年，100名德国人当中，退休与就业者的比例为44比56。到2020年退休者人数就将超过就业人数，比例为55比45，到2050年，人口金字塔的倒置就更为严重，到那时，每100人中，就将有71名退休者。而与此同时，德国的人口总数呈下降趋势，而人的寿命则越来越长。

政府的补贴只是缓兵之计

因此，国家福利体系将面临越来越棘手的问题，经济不景气和高失业率更是火上浇油。这里涉及到的是天文数字。比如，去年德国养老保险机构的收入为2230亿欧元，支付的养老金数额却达2280亿欧元，联邦政府通过动用养老保险的储蓄金弥补了50亿欧元的亏空。问题是，储蓄金已快耗尽，联邦政府又向该机构提供近500亿欧元的补贴，这也是政府债台高筑的一个原因。
对德国宏观经济产生影响

医疗保险体系也处于危机之中。为德国90%人口提供医疗保障的法定医疗保险公司去年收入为1550亿欧元，而支出则达1580亿欧元，亏损30亿欧元。提高保险金额的办法已经行不通。目前德国雇员缴纳的各种社会保险金额已占工资总额的42%。由于这一金额由雇员和雇主各出一半，因此严重影响到德国在国际上的竞争力，使外国投资者对德国望而生畏。