Schwieriger Kampf gegen den Frauenhandel

1985年天主教修女勒亞‧阿赫特曼在肯亞创辦了援助因經濟困難而被迫賣淫的婦女組織。直至今日，援助落難女性組織位於肯亞的咨詢所一直都在位落難婦女提供著幫助。從1988年起該組織就開始在德國幫助那些因得到工作或婚姻許諾而來到德國結果被強制賣淫或慘遭販賣的外國婦女。現在該組織在德國總共有十二個咨詢處，第十二個咨詢處不久前在柏林設立。

該組織的工作人員，法律人士比爾吉特‧托瑪報導說：每年大概有七十萬婦女被販賣到西歐。多年來，東歐婦女是婦女販賣的主要受害者，隨著2004年歐盟東擴東歐婦女在西歐的地位發生變化，她們現在不再是非法移民了。因此我們組織的重點轉向了非洲婦女，非洲婦女販賣的情況很嚴峻，僅從奈及利亞贩卖到西歐的婦女就多達十萬。德國色情產業的70%人員都是移民，而且其中很多都來自於非洲。比爾吉特‧托瑪說：現在沒有相關的具體數字。

罪犯通常是婦女，人稱「老鴇」（Madames）

和東歐情況不同，非洲婦女販賣通常是和騙婚形影相隨的。作案的團伙不是較大的黑手黨性質的組織而是不起眼的小團伙。「而且比較特殊的一點是，作案人員大多是婦女。她們被稱為『老鴇』。而且她們過去自己就是人口販賣的受害者。」人口販賣「狀況一覽圖」上顯示，25%的作案者都是婦女。巫毒（Voodoo）宗教儀式（非洲的一種宗教）使得非洲婦女有特殊的依賴性：「神父通常之前強迫她們，不能對外洩漏她們的去向和發生的事情。否則不僅她們家人要遭殃，而且她們自己也會得病，死亡或者遭受厄運。」

在德國要想保護婦女有很多法律上的「絆腳石」。曾經為律師的托瑪說，「我們基本不進行刑事訴訟，因為販賣婦女屬於「受控犯罪」（Kontrolldelikt）。隨著娼妓法的實施，不會對娼妓進行搜捕。」人們現在基本不會接觸妓院中的婦女。30%的人都知道如果去妓院取證一定會遇到麻煩。

歐盟方針的實施加強了司法保證

法律人士托瑪回憶2005年進行的刑法改革。在這場改革中很多歐盟的方針得到了貫徹。相關最新的刑事犯罪構成將「販賣人口定義為性利用，販賣勞動力和騙婚三種罪行」。托瑪解釋說：總之，如果將人口販賣定義為性利用的話，就不再是一種單純的性犯罪，而是一種「侵犯個人身體和侵害個人自由的犯罪。從司法角度來講，是加重了販賣人口的罪責，因為這種歸類和剝奪自由和暴力的罪行特徵相符。」按照最新的犯罪事實構成，司法人員可以對婦女是否受到剝削和利用這個問題進行更加詳細地詢問。

第二個問題是騙婚，刑法現在也對騙婚進行了規定。僅強制結婚一條不足以獲罪。托瑪說：暴力和威脅都要調查取證。對於想要離婚的婦女也是同樣。一旦結婚目的是為了獲得居留權的事實暴露，婦女很有可能因為假結婚的罪名受到處罰。這一項可能成為人販子施壓手段。

通常避難申請為時已晚

托瑪抱怨說：最新的移民法改革並不會改變現狀。三個月的旅遊簽證一到期，合法居留又變成非法的了。多數情況下婦女都不能再進行避難申請，因為該申請必須在簽證到期時馬上進行。托瑪說：「因此她們面臨的是立即被驅逐。」如果這些婦女被捕，以下新規定生效：如果她們是販賣人口的受害者，她們有六個月的考慮時間，在這段「保護期」裡她們可以考慮是否作為證人提供證詞。托瑪解釋說：「如果她們不提供證詞，將馬上被驅逐。如果提供，那麼她們在刑事訴訟期間有居留權。」

2007年在裡斯本舉行的歐非峰會上達成協議，歐非將加強合作抗擊人口販賣活動。比爾吉特‧托瑪從這個協議中看到了希望。她說：「人們想在未來加強刑事追究方面的合作，加強對受害者的保護，改善預防措施。」而且最重要的是，從更本上消除婦女販賣根源，比如婦女所屬國當地的貧困，無望和歧視的問題。托瑪說：「我們的目標是，在當地創造教育機會，從整體上為婦女提供更好的生活條件。」