中国电视节目市场开放，意识形态拥抱国际资本

这一新政策将从11月28日起生效。按照中国广播电影电视管理局官方网页公布的消息，这一市场开放主要局限于电视节目制作领域，允许建立中外合资节目公司，但外国公司最多只能拥有49％的股份，而且，至少必须有三分之二的播出节目内容是“中国主题”的。

此前，ViaCom、迪斯尼和新闻集团这三家国际电视业巨头，已经和中国政府达成协议，或者正在商谈进一步的合作。开放中国电视节目市场的好处是显而易见的，中国政府牢牢控制不肯撒手的电视宣传系统希望从中获益，国际电视商也看中了中国快速增长的电视广告市场。据总部在纽约的尼尔森媒体研究最近公布的预测，中国今年的广告市场价值将达240亿美元，较去年猛增45%，电视广告大约占四分之三，照此发展，“中国有望成为世界第二大的电视广告市场”。

新闻集团中国部总裁詹米-戴维斯认为中国电视业在过去几个月的发展势头非常好，他对彭博财经的记者表示，中国广电局的这一新规定“使我们能够制作更多的节目，满足观众需求。这是一件大事。”新闻集团是世界第五大媒体巨头。

作为世界最大财经媒体之一的彭博，在其18日的报道中，判断中国政府部分开放电视市场的用意在于加速中国电视产业的商业化，以创造更多的利润、税收和就业机会。中国还计划在2008年之前，在有将近一亿用户的城市地区普及数码电视，这需要更多的电视节目内容和频道，但现有的中国电视业看上去很难胜任。

彭博财经网报道说，中国政府有关方面早在今年二月份已经透露了这项酝酿中的政策。而类似的合作也早在开放政策明朗化之前就已经展开，有多家国际电视频道在中国部分落地，或正在跟中国的合作对象进行合作谈判。比如新闻集团，其“星空卫视”已经在广东落地，并拥有香港凤凰卫视38%的股份。新闻集团中国部总裁戴维斯宣布说，他们正在跟有意向的中方合作伙伴谈判，很可能在半年内达成一个协议。

ViaCom，美国第三大媒体集团，今年三月则率先成为首家正式拥有中国本土电视制作公司股份的海外媒体，她与上海文广传媒合作生产和销售儿童电视节目。这家公司还将与北京电视台成立一家合资企业，制作娱乐类节目。这是ViaCom81岁的CEO雷德斯通9月24日宣布的。娱乐是目前中国电视节目的主流，儿童节目则因中国意识形态当局计划几年内在各省普及专门儿童频道面临极其短缺。

迪斯尼公司，作为美国第二大媒体，目前则正在与广东的南方媒体集团谈判谈判合作事宜。迪斯尼希望能在中国开创一个自己的频道，这是迪斯尼总裁伊格10月14日在上海证实的。

事实上，中国政府本月终于开放部分电视市场，实际上是这些国际媒体多年来锲而不舍、辛苦游说，和中国民营电视业近十年来蓬勃发展所营造的电视节目市场化――共同努力的结果，并且以不触动中国宣传当局敏感的新闻领域为前提。新闻集团暂时无意在中国制作或播放新闻节目，他们谈判了十几年才取得星空卫视的有限落地；ViaCom旗下的MTV也成功地向中国大部分地方电视台提供了多年的中文节目。

尽管如此，即使是娱乐节目，他们今后也将面临头疼的节目审查问题。海外节目商必须遵循中国的审查方针，审查范围无所不及，从主持人头发颜色到是否冒犯爱国主义。今年一月，中国最大的电视台中央电视台不得不搁置播映几年前在美国红极一时的肥皂剧――老友记，因为审查部门说剧情有关“性”的内容。

跟中国目前流行的城市文化想对照，连“性和城市”这部去年美国当红肥皂剧都显得异常干净，更不用说“老友记”的轻松搞笑风格，可见中国意识形态审查部门的僵化。香港大学新闻和媒体研究中心主任陈婉莹教授对此评论说，中国电视市场还有继续成长的空间，但将来需要提高审查门槛，保证自由竞争，否则就很难说了。

另一方面，国际资本也不可能永远满足只做娱乐节目。新闻集团的戴维斯明确表示，他们对很多领域都有兴趣，“虽然不会碰新闻报道，但除了娱乐，还将经营纪录片、音乐、电影等。”

但对于中国官方规定的三分之二比例是中国主题的硬性规定，北京星美传媒的董事长李威说，“政府是想要更多的原创节目。而我们中国媒体节目商普遍缺乏专业媒体能力，国际媒体进入中国后，会带来更多的专业经验。”他也希望中国官方规定的49％持股限额能够防止海外媒体巨头形成垄断，不过，他说，“已经闻到硝烟了。”

民营的星光传媒是香港的阳光卫视的投资人之一，并在其他10家中国媒体拥有超过两亿美元的投资。国际媒体进入中国后，威胁最大的不是垄断电视发射机构和有线电视网络的国有电视台，恰恰是这些本土民营节目制作商。他们也许被国际资本收购，也许从此退出市场。

国际媒体看中的，和中国政府看准的，都是中国增长中的电视广告市场。尽管官方统计去年的电视广告收入只有30亿美元，跟美国的470亿美元相比不足零头，但却足以吸引国际资本的竞争性抢滩，结果，僵化的意识形态机器或许得以苟延一段时间。

(吴强综述)